智慧城市是国家城镇化发展过程中非常重要的一个创新之举，中国有13.6亿人口，其中7.5亿城镇人口，两万多个大大小小的城市，千万人口城市就有6个，百万人口城市近40个。未来城市人口，按照每年0.6%、0.8%的增长速度，2020年城镇人口将超过8亿。
智慧城市研究的两个层面
我们研究智慧城市主要从两个层面入手，其一是政府层面。现在希望通过互联网技术来改变政治关系，特别是强调大数据应用。从宏观政策来看，政府能不能做到这一点还有待验证。财政支持下的智慧城市，比如大数据建设，政府的数据库怎样对公众开放，开放的效率有多高，各方面的投入能不能支持这种开放？这些都需要考虑。
其二是市场层面。实际上市场的作用，远比我们想象的要大得多。举一个例子，腾讯微信用户目前有5.5亿左右，新浪微博用户1.76亿左右，对于IT企业而言，其用户量越大，估值就会越高，通过它们来推动智慧城市建设，效率会高得多。
智慧城市发展需要协调的两个关系
智慧城市的发展需要协调好两个关系，一是正确处理政府和市场的关系，我们目前是政府抓得过多，市场却远远不够。二是正确处理公共权利和个人隐私权的关系，智慧城市建设是为方便公众的生活、工作、学习，但是对于个人隐私有无可能遭到侵犯的担忧也随之而来。
我们对eID身份认证系统的推广和应用必须要面临的问题，就是传统思维和市场思维的统一。智慧城市发展肯定需要以保护公民的隐私为前提，此外，各类数据也需要保护，但是是由国家来提供保护，还是个人自我保护？eID是通过政府购买公共服务，还是强制推广应用？这些都是下一步应深入研究的问题。
（本文作者为国家发展和改革委城市和小城镇改革发展中心主任）