当前，我们国家的网络生态问题比较严重。这个生态说得太重怕把诸位吓着，说得太轻又怕引不起关注。简而言之，三句话总结：一个网络无主权；第二个我们网络的基础设施，几乎全部受制于人；第三个我们不掌握核心技术。因此，想打翻身仗有很大的困难。
网络生态作为一个思想平台，主要存在思想认识和战略路线不统一的问题，致使中央政策精神不能贯彻。习主席在大会上讲，我们没有选择，非得走自主创新道路不可。这为我们发展安全可控、自主可信的国产产品指明了方向。还有著名的三句话，不知道大家听过没有，“买不来，靠不住，走不远”。在这种情况下，我们思想很混乱，现在整个社会市场的现状完全与互联网精神相悖。此外，我们的技术生态总是喜欢跟踪西方发展。那么问题来了：跟踪带来的创新，其实很快就落后了。所谓的创新就是为了边缘化，这样的例子太多了。我们现在是追着发展，不管弯道超车还是直线跨步，最后非常容易造成代理人垄断。这种垄断对我们的市场发展非常不利。我们的网络生态，用一个词形容就是“被塑造”。从思想、认识和装备上，基本上都是被塑造的。塑造之后在网络当中被疯狂的掠夺，人民的隐私被出卖，在网络空间中，最大的资源财富是数据。
当前网络安全生态呈现碎片化特征。我们在很多研讨会上，大家提的一个很重要的观点，就是互联网停服和断网是常态，这句话是什么意思，如果不管经济利益的矛盾还是政治利益的矛盾，随时可以导致断网，一旦断网或者停服，这个损失和巨大的风险由哪个部门来承担，有没有这个巨大的安全风险？所以我说这个是很严重的问题。
今年7月1号国家颁布安全法，法规明确规定国家重大基础设施，尤其涉及安全的重大基础设施，应该是国家行为。所以我觉得今天我们在推进eID项目的时候，存在一个最大的问题就是社会上的一些理论和一些部门，还存在混乱的思想。有很多人认为民主化市场化可以排斥国家行为。所以在这里我们的观点就是把eID国家重大基础设施的建设和责任，放在公安部来承担，不能转出。那么随着管理的推进，我们需要多维协同，各个部门都可以参与，但是责任明确，分工明确。责任清晰是搞好一项工作的关键，过去九龙治水，很多部门都来管，最后谁也不管了。
（本文作者为国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长）