“一带一路”战略下宁夏内陆开放型经济制度创新模式
“一带一路”战略下内陆开放型经济发展制度创新，将给宁夏内陆开放型经济发展带来多层次、多元化的模式。其具体表现如下：
解放思想，推动创新。“一带一路”建设是一项长期的艰苦工程，在短期内要改变当地的落后面貌，关键需要解放思想，真正的解放思想并不是天天喊口号，讲空话，要拿真举措，真办法。要把解放思想内化到跟老百姓切身利益最为紧密的问题上。
为“一带一路”沿线沿途各个国家做好试验区，做好平台。中国改革开放有一个成功的经验是做好了开发区，做好了试验区、高新区、海关特殊监管区。“一带一路”沿线的各个国家对此很感兴趣。宁夏作为全国唯一的内陆开放型经济试验区，可以为沿线沿途国家和地区在这一方面提供经验上的借鉴。可以与中亚建立起一些“一带一路”境内的重要平台与产业合作带，搭建起中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要渠道。当它们熟知了这些试验区、开发区、高新区的游戏规则，那么即使走出去也会像在自己的国内一样。
借助“一带一路”战略，加快银川综合保税区建设，搭建中阿全新合作的模式。“一带一路”沿线有57个穆斯林国家可以列为宁夏的合作对象，所以要加快银川综合保税区建设，培养一批具有品牌效应和全球影响力的清真产业，同时发展一批高附加值的高端产业，把银川综合保税区打造成向阿拉伯国家和穆斯林地区开放的重要保税区，也建成内陆开放型经济试验区的一个大平台，一个重要的引擎。把中阿博览会打造成中阿之间高层对话、项目合作、经贸往来、文化交流的全新平台，成为世界一流的国家级博览会。创造我国面向中东阿拉伯国家及世界穆斯林地区内陆开放型经济的新格局。
通过“走出去”与“引进来”相结合，打造宁夏成阿拉伯国家到中国旅游的首选目的地。宁夏是我国少数民族自治区，也是革命老区和集中连片贫困地区。作为“丝绸之路”战略支点的宁夏与中东地区在宗教、文化领域具有“同根性”②。中东多数国家地处热带沙漠气候，自然资源比较匮乏。而地处西北内陆的宁夏被赋予“塞上明珠”的美称，旅游资源丰富，民族特色鲜明，如中华回乡文化园，新建的世界穆斯林文化城等伊斯兰文化发展成果得到了阿拉伯国家游客的认可与赞誉。通过旅游先行战略不仅有利于民间文化交流，也为相互之间政治、经济往来奠定了一个良好的文化基础。
利用当地高校阿拉伯语教育的优势，搞“一带一路”培训体系的方案。“一带一路”途径的各个国家，语言、文化、信仰、习俗的差异往往成为人们商贸交易的障碍，宁夏可以利用当地高校阿拉伯语教育的优势专门搞一个培训机构，培育出一批熟知“一带一路”战略的中高级人才，甚至高校可以考虑专门设立“一带一路”专业和学科点。
利用网络平台，建设中阿“空中丝绸之路”和中阿“网上丝绸之路”两条纽带。宁夏处于内陆地区，与阿拉伯国家并不毗邻，对外交流合作的成本较高。发展信息经济可以打破时空上的局限。宁夏要充分利用信息网络优势，打造好“中阿空中丝绸之路”，建设好“中阿互联网经济试验区”和中阿“网上丝绸之路”的纽带。
“一带一路”战略下内陆开放型经济制度创新的对策建议
内陆开放型经济未来要在“一带一路”国家战略下，保持可持续、长远的发展，就必须从以下几个方面深化制度创新。
加强意识形态的教育，发挥非正式制度作用。首先，要发挥中国传统文化强大的包容性，对不同的国家、不同的宗教、不同的文化、不同的政治制度坚持包容、开放、多元的价值取向，凝结共识。其次，西部内陆省份应借助于国家在意识形态领域教育的投资，加大宣传具有地方特色的民族文化，让周边国家有更多的认同感。最后，制定具有地方特色社会行为规范准则，统一人们的意志，规范人们的行为，从而降低内陆开放型经济发展制度创新的摩擦与交易成本。
制定“一带一路”战略要考虑内陆省份的区情，有利于内陆开放型经济制度创新的权威性。“一带一路”战略的实施需要有严格的法律依据和法律保障，国家在出台实施“一带一路”战略各项法律、法规、政策过程中一定要明确界定中央与地方利益，避免中央与地方之间陷入无休止的讨价还价中，使内陆开放型经济发展制度创新不致受到交易成本过高的制约。
宁夏内陆省份借助于“一带一路”战略提高制度创新的效率。制度是有效率的，我们选择一项有效率的制度并不难，但是选择一个有利于人的全面发展的制度就很难。我国提出的“一带一路”是没有任何政治目的，是秉持“共商、共建、共享”原则，任何制度的国家都可以参与，充分体现这一重大战略在制度创新领域的公平性③。但强调制度的公平性决不会以牺牲制度的效率为代价。正如马克思所讲，任何生产都是在一定的生产关系及其制度条件下进行的④，有了和谐的生产关系及公平的制度规范，往往会对生产力起到促进作用的，这样的制度创新也往往是有效率的。
充分发挥中央政府的作用，加大内陆地区制度的供给力度。 “一带一路”的制度创新正处于起步阶段，各个国家对游戏规则还不熟悉，这就需要一种“强势政府”⑤，“强势政府”往往可以控制更多的资源，在经济发展初期有其积极作用，为制度创新提供强有力推动。内陆开放型地区长期以来由于封闭、保守、法制意识不强，制度往往不被遵守，也不易实施，出现了“软化”现象⑥，严重地制约了西部内陆经济的发展。所以，内陆省份应借助于中央政府在制度创新中的引领作用。加强制度创新的速度，提高立法质量，建立完整的法律体系。
核心制度与配套制度创新并行。“一带一路”战略下内陆开放型经济制度创新必须抓住核心制度，核心制度创新往往起到“领头羊”的作用，配套制度创新也就有了依据和方向。但核心制度与配套制度的位次孰轻孰重不是固定的，随着影响制度结构内外因素的变化，两者的关系也会发生相应变化。
借鉴式与自创式制度创新并行。由于宁夏内陆开放型经济试验区是全国唯一面向全区开放的，有许多制度创新没有先例可寻。因此，内陆开放型经济发展制度创新需要进行顶层设计，任何顶层设计都有一定的风险，这意味着自创式的制度创新的初始成本较高，预期的不确定性较大。“一带一路”沿线的一些国家与宁夏有着相同的非正式制度，他们的一些发展经验值得我们去借鉴，这样将会有利于降低宁夏内陆开放型经济发展制度创新的成本。
（作者为宁夏大学马克思主义学院副教授）
【注释】
①⑤⑥卢现祥：“为什么中国会出现制度‘软化’？”，《经济学动态》，2011年第9期。
②赵菡菡：“‘一路一带’背景下中国与阿盟的经贸合作”，《兰州大学学报》，2015年第4期。
③④卢现祥，罗小芳：“两种制度范式比较”，《经济学动态》，2010年第8期。
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