叶县农业发展的对策及建议
第一，加强和完善农业基础设施建设。农业基础设施建设是农村经济发展和农民持续增收的有力支撑，是促进农业农村现代化的重要措施。加强农业基础设施建设，一要转变观念，充分认识其基础保障作用，把农业基础设施建设作为一项持续性、战略性的举措，常抓不懈。二要解决资金问题，在政府加大资金支持的基础上，也应创新机制，吸引社会上各类经济主体的投资，形成投资主体的多元构成。三是应结合本地实际，倾听群众心声，从要求最迫切的项目入手。对于成效显著、农民积极性高的基础设施项目，应优先扶持。四是政府部门要加强协调配合，农业基础设施建设涉及面广、政策性强、工作量大，只有部门间形成合力，才能真正收到成效。
第二，加强宣传教育，提升农民素质和农业技术水平。扩大土地流转规模，必须加强宣传教育，让广大农民了解土地流转的意义，提高农民的土地流转意愿，使他们意识到实现农业现代化发展是富民强村的必然选择。同时，应把提高农民素质，培养懂技术、会经营、有文化、心理素质好、具有现代意识的新型农民作为头等大事来抓⑤。一是结合本地实际，编写农民喜闻乐见的专用教材。二是大力推行实用技术的免费培训，既可邀请有关专家学者举办农业技术讲座，又可组织带领农民到发达地区学习经验。三是要做好资金的投入和保障，安排专用资金，加强督促检查，保证专款专用，从而提高农民培训力度、加大先进农机装备的引进推广力度、加快农业技术成果的转化。尤其应重视农机补贴实施成效，鼓励农户和农业组织购买农业机械，着力提升农业机械化水平。
第三，继续推进土地资源优化配置。当地应继续完善以家庭承包经营为基础，按照自愿有偿的原则，依法流转土地承包经营权，提高农业集约化程度促进农业现代化发展。土地使用权的转让方式多方位进行，在维护农民土地权益基础上，实现土地规模化。根据实际情况，由政府引导，农业种植大户，产业化龙头企业和专业合作社与农户直接协商，推行土地使用权的各种转让方式，实现土地的集中化、规模化。
（作者为中共平顶山市委党校科社教研部副主任、国家一级人力资源管理师、讲师）
【注释】
①彭昕，文倩：“平原农区土地流转与农业产业化研究”，《安徽农业科学》，2011年第22期，第13719页。
②孟勤国：《中国农村土地流转问题研究》，北京：法律出版社，2009年，第81~82页。
③李俊青：“‘反租倒包’流转模式可行性研究”，《农村经济》，2012年第8期，第31~34页。
④朱佳，金丽馥：“对新型城镇化进程中农村土地股份制的探索”，《中国集体经济》，2015年第7期，第1~3页。
⑤张淼：“新农村建设背景下提高农民素质的重要性”，《北方园艺》，2013年第15期，第219~220页。
责编/许国荣（实习）
