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在全球价值链中寻求制度性话语权(4)

新一轮国际贸易规则重构与中国应对

贸易规则重构的主要力量:发达经济体与新兴经济体的博弈。着眼于未来全球竞争格局和抢占未来竞争优势,美欧等发达国家全力推进在更广阔领域内打造新一代国际贸易规则。美国要确保规则的制定权和领导力,通过主导TPP、TTIP、TISA等谈判暂时占据先机,欧盟、日本等发达国家是核心力量,发达国家“强强联合”的态势突出。借助主导新贸易谈判来影响国际贸易规则重构及国际经贸关系,反映了发达国家在全球范围内重整贸易关系、重构游戏规则、重新配置经济利益的战略目标。面对美欧等发达国家经济战略的调整,世界其他国家都感受到新的竞争压力。新兴经济体和广大发展中国家不甘完全被动,希望建立更加均衡的全球治理格局,在规则制定中获得平等地位,获得更多的制度性权利。规则重构将是各方综合博弈的结果。

美欧等发达国家主导国际贸易规则重构带来的两大影响是:一是在贸易规则涵盖内容上,它们在谈判议题设置上居主导地位,不但要建立高标准的市场准入范式,而且涉及范围之广大大超过以往,更把重点放在探索建立竞争中立、环境、劳工等新规则上,这将在很大程度上改变未来贸易规则及产业标准。美欧明确要为国际贸易规则树立“新标杆”,引领国际经济新秩序未来走向。美国希望将其价值观、市场经济规则向发展中国家传递,但显然新规则和标准超越了发展中国家的发展水平。二是在贸易规则制定机制上,面对发展中经济体在多边平台上的地位有所提高,发达经济体转而谋求规则重构路径的多元化,侧重推动自贸协定、诸边协议谈判成为贸易规则制定的新平台,争抢规则制定先机,然后再回归多边,建立普适性的规则体系。

贸易规则重构给新兴经济体和发展中国家带来压力和挑战。第一,新兴经济体和发展中国家总体上处于守势,TPP、TTIP、TISA等贸易谈判都不包括主要的新兴经济体。第二,由于在经济发展程度、市场经济完善程度等方面与发达国家存在较大差异,宽范围、高标准的规则重构超越了发展中国家的发展水平,对发展中国家的制度规范和经济改革形成巨大外在压力。从参与能力看,对于多数发展中国家来说,他们不仅没有准备好,缺乏足够的能力,而且需要时间和空间来构造高起点的竞争力。如何在国际贸易规则重构中避免被边缘化、增强在全球贸易治理中的话语权,是新兴经济体和发展中国家必须正视的严峻挑战。

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[责任编辑:赵光菊]
标签: 制度性   价值链   话语权   全球