中国参与国际贸易规则重构势在必行
多边贸易谈判艰难,美欧贸易战略调整和转向,国际贸易与投资规则重构,是未来几年中国发展不可忽视的重大外部因素,是一个绕不开、躲不过的重大挑战。面对进展凸显与竞争激烈的规则重构,中国的选择是更积极主动地参与其中。这是顺应世界经济发展大势的客观要求,是保障自身发展需要的必然选择,也是履行负责任大国责任与义务的体现。
积极参与贸易规则重构是中国参与全球经济治理的重要体现。国际贸易规则重构是全球经济治理变革的一个重要内容,也是未来国际经济新秩序的一部分。现有的国际贸易规则和正在酝酿的国际贸易新规则,关系到未来的世界经济发展和全球经济治理体系。从国际经济关系发展史看,国际贸易规则的确立、完善、实施与改革无不取决于参与制定国家的政治与经济实力,经贸大国及重要的区域组织在国际贸易规则制定与变革中发挥着关键甚至决定性作用。作为世界经济贸易的重要力量,我国在对世界经贸增长贡献率提高的同时,也要谋求在全球经济治理中与本国身份相适应的地位。中国更积极主动地参与区域经济合作及国际经贸规则制定,不仅事关应对经济全球化发展的挑战,而且事关给国际经济秩序和国际贸易体系定规则、定方向;不仅事关对未来发展制高点的争夺,而且事关在国际经济体系的制度性安排中的地位和作用。
过去30多年我国经济的快速发展得益于融入全球经贸体系,从中获得了开放红利。加入WTO后,我国逐步进入到重大经贸问题谈判的核心圈,在全球贸易治理中发挥日益重要作用。但是,我国作为现行国际经贸规则适应者、遵循者的角色还没有根本改变。未来我国要实现新的增长预期,保持经济贸易的持续发展,在很大程度上系于是否能够进入公平的国际竞技场。顺应经济全球化深入发展趋势,从自身利益和全球发展出发,我国有必要以更加积极、自信、负责的姿态,把积极参与国际贸易规则重构作为参与经济全球化的重要平台,提升我国在全球经济治理中的制度性话语权,确立我国在世界经济新格局中的地位。我国的发展目标是,在多边、区域和双边经贸关系中发挥更大作用,在全球性议题上更多地发出中国声音、提出中国提案,增强在国际规则和国际标准制定中的话语权和影响力,加强与世界其他国家的沟通协作,最终形成有利于共同发展的国际经贸新规则体系。
积极参与贸易规则重构是维护中国利益的必然选择。现代竞争是制度、规则、标准的竞争,谁掌握了规则和标准的制定权,谁就能在国际经济合作竞争中占据主动。在新一轮国际贸易规则重构中,争夺规则制定主导权无疑是维护自身利益的战略制高点。如何在新的国际贸易协定谈判中维护自身利益,实现权利与义务的最佳平衡,这是各国、各相关组织和企业面对的挑战。国际金融危机以来,美欧发达国家通过加强双边或区域经济合作,积极推动国际贸易规则制定进程,加紧构筑自己的利益网。美国领导新贸易规则制定的战略目标明确,就是要占据未来世界经济发展和国际竞争的制高点。
作为世界经济体系中最为重要的一员,我国的国际经贸利益已延展到世界各地,维护自身利益是我国必须面对的一项迫切任务。完善国际贸易规则,维护自由开放的世界经贸体系,符合中国的利益。首先,全面参与国际经济体系变革和贸易规则重构,推动全球贸易投资自由化进程,营造公正合理的国际经贸环境,有利于保障和开拓国际商品和服务市场,发展海外投资,促进生产要素在全球范围内实现优化配置。其次,作为现有国际经贸规则的接受者,原有规则体系中仍然存在着不合理不公平的一面,需要我们通过参与谈判推进规则的不断完善。再次,在美欧等国家主导的贸易谈判中包括了一些新议题,其中不乏具有较强针对性和指导性的内容,如果我国不积极参与讨论和参加新规则重构,等待新规则实施后再被动接受的话,势必付出更大的调整代价。