第二，加快推进高水平自贸协定谈判。顺应全球范围自贸区蓬勃发展的大势，加快实施自由贸易区战略，在区域和双边层面推进贸易投资自由化和便利化，参与和引导国际经济新规则的制定。在自贸区战略布局上，综合考虑全球政治、经济、外交格局的变化，以及中国在世界政治经济格局中的战略定位等因素。统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源，推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。
要加强与不同区域、不同特点和较大规模经济体开展大胆接触和深度探讨。在更广泛的自贸协定谈判时，注意提高协定的标准，积极吸收或适当加入符合国际贸易发展趋势的合理内容，提高贸易自由化的水平。在中国—东盟自贸区升级谈判结束的基础上，继续推进其他自贸协定的升级谈判。稳步推进中日韩自贸区谈判。促进RCEP谈判和亚太自由贸易区（FTAAP）的建设进程。倡导TPP和RCEP对接融合，共同朝着亚太自贸区的大方向迈进，争取更大的战略主动。积极推动中美、中欧投资协定（BIT）谈判取得突破，在此基础上探索构建多边投资规则体系，增进中美、中欧在贸易与投资进一步自由化上的认识，促进双向投资增长和增加市场准入，带动中美、中欧经贸合作迈上新台阶。
第三，加快国内改革以有效回应贸易规则的变迁趋势。国际贸易规则重构不是一堵墙，而是一个门槛。如果我国不能加速国内体制改革，将难以适应新的国际经贸规则。面对国际贸易规则重构新形势，我们要将全球价值链与可持续发展观嵌入新时期的经济结构改革设计蓝图中，制定主动调整与转变的战略和实施规划，通过深度改革开放与世界经济贸易发展新趋势相向而行。我们要将国际贸易规则重构作为动力和机遇，自觉地向国际贸易规则的高标准靠拢，完善法制化、国际化、便利化的营商环境，健全同国际贸易投资规则相适应的体制机制。要构建新型的政府与企业关系，主动深化市场化经济体制改革，努力破除体制机制障碍，加快转变经济发展方式，推进国内产业改革，提升产业标准，最终促进产业和企业竞争力的提高。加快自贸实验区建设是我国应对国际贸易规则重构的一个突破口和着力点，要推动自贸实验区建设沿着从试点到推广的路径与国际经贸规则对接，为深化改革开放提供可推广、可复制的做法。
第四，加强对国际贸易新议题的深入研究。密切跟踪国际贸易规则重构的新动向。对于TPP、TTIP、TISA等谈判所涉及的贸易新规则与标准，不仅要重视，更要深入了解和研究，以把握国际贸易政策的前沿，争取在国际贸易规则制定中的主动权。认真研究和分析其对中国的影响及挑战，研究借鉴相关规则深化国内改革的可行性，及早做出应对预案与战略调整。分析与确立贸易新规则谈判中的攻势利益与守势利益，特别是认真研究为我国的出口和对外投资消除制度障碍与壁垒。抓紧研究“借鉴相关规则深化国内改革”的可行性。重视对美欧技术标准和监管规制变化趋势的研究。研究现有国内法律法规、企业经营行为与发达国家主导的新规则之间的差距。积极稳妥地推动环境保护、知识产权、政府采购等相关领域的改革与制度建设，逐步缩小与国外高标准的差距，减少制度摩擦。
第五，加强参与国际规则制定的能力建设和能力提升。随着综合实力增强和国际话语权提高，我国在参与国际经贸规则制定方面取得了一定成效。但客观地看，我国参与国际经贸规则制定还处于起步阶段，与美欧日等相比，我国参与国际经贸规则制定的实践经验、知识储备、人才培养等相对不足，加强能力建设、提高参与能力仍是十分迫切的任务。未来要重视参与国际规则制定的软实力建设。这需要改进涉外经济贸易决策协调机制，完善内部协调机制，加大高层协调力度。建立国际经贸谈判新机制。统筹谈判资源和筹码，科学决策谈判方案，优化谈判进程。加快对外谈判体制改革，通过主管机构简化、职责更加明确，提高对外谈判力度和有效性。打造对外开放战略智库。建立智库参与涉外经济决策的机制，增强我国在国际经济治理机制中主动设置议题并提出建设性倡议的能力。做好人才培养和对策研究，为科学决策提供具有前瞻性的政策建议和智力支撑。
（本研究得到马克思主义理论研究和建设工程2015年度重大项目“国际经济合作竞争新优势”的支持）
责 编∕马冰莹
Increasing Institutional Voice in the Global Value Chain
—The New Round of Reconstruction of International Trade Rules and China's Action
Lu Yan
Abstract: The new trade mode featuring the global value chain requires the reform and improvement of the international trade rules. The current international trade rules system is in an unprecedented period of reconstruction. The new round of formulation of trade rules places more emphasis on wide coverage and high standards and has its complexity and rich content. Focusing on the reconstruction of rules, there is international competition at the multilateral and regional levels, with the developed and emerging economies being the main participants. As an important force in the world economic trade, China should participate in the reconstruction of trade rules in an all-round way, and enhance its influence in the global trade governance.
Keywords: reconstruction of trade rules, global value chain, multilateral trading system, regional trade agreements, institutional voice
陆燕，商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部副主任、研究员。研究方向为世界经济贸易、国际贸易理论与政策、多边贸易体制及中国对外贸易。主要著作有《美欧加速推动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定谈判的动因》（论文）、《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定与美欧关系》（论文）等。
