二、构建人民统战新阵线是推进新时期党的战略布局之需
党的奋斗目标决定了统一战线的任务，建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴是建国以来特别是改革开放以来党领导下各族人民的共同期盼。为此，在改革开放之初邓小平就明确指出“新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗”[4]；江泽民则把新时期统一战线的任务定位为“为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务”[5]；十六大以来，胡锦涛根据特色社会主义建设新的实践需要，把新时期统一战线的任务概括为“为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务”[6]；党的十八大报告围绕新时期党的奋斗目标确立了“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明”[7]的“五位一体”发展战略总布局。新时期我党谋划的“五位一体”发展战略总布局能否如期实现，除了党的强有力领导和英明决策外，还要继续发挥统一战线的职能，努力构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线，不断壮大统一战线队伍，让每个有识之士自觉有为地为特色社会主义政治、经济、文化、生态、社会建设贡献他们的聪明才智。
1.构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线在社会主义民主政治建设中的作用。改革开放以来，中国社会结构的分化致使社会阶级、阶层构成愈显复杂，各阶级、阶层的利益表达和政治诉求也空前强烈，这对新时期中国共产党的治国理政能力提出新的挑战和严峻考验，“和谐阶层关系是我们党新时期治国理政的重要出发点和落脚点”[8]，努力构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线，既是中国共产党民主善政的有效形式，也是社会主义民主政治建设的必然要求。人民统战新阵线的建立，把不同阶级、阶层代表人士紧密团结在党的周围，密切了党群关系，扩大了党的民意代表范围，从而巩固了党的执政基础，确保了党的施政合法性；人民统战新阵线的建立，拓展了民主渠道，有利于形成科学有效的监督机制，对于提高党的决策民主化、透明化，加强党风廉政建设具有重要意义；人民统战新阵线的建立，有助于社会各阶级、阶层在政治、经济、文化、社会等价值取向上寻求平衡点和一致性，缩小分歧，扩大共识，凝聚人心，有利于营造同心同德、同心同行、同心同向的和谐政治氛围，有力增强了全民的道路自信、制度自信、理论自信。
2.构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线在社会主义市场经济建设中的作用。市场化改革加速了我国原有经济结构的调整，多种经济成分应运而生，尤其是非公有制经济如雨后春笋般迅速发展，据财经网报道，截至目前，非公有制经济税收贡献超50%，GDP所占比重达60%，就业贡献率逾80%，非公有制经济已成为我国社会主义经济重要组成部分，在国民经济发展中扮演着重要角色。加强对非公有制经济的科学管理与正确引导，继续发挥他们在社会主义市场经济建设和推动当前我国经济发展转型中的作用，是摆在新时期党的统一战线工作面前的一项艰巨任务。在前不久召开的中央统战工作会议上，习近平总书记明确指出，对非公有制经济人士特别是年青一代，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，希望他们能富而思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。习总书记的指示道明了新时期构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线在服务新常态下我国经济健康发展中的重要性和必要性，人民统战要加大对非公有制经济的正面舆论宣传，引导他们对党和国家出台的重大经济方针、政策的领悟水平，帮助他们顺利步入市场门槛，开辟各种绿色发展通道，提供公平的竞争与发展环境，加强对他们正当利益的政策和法律保护，为他们搭铺各类学习、培训平台，引领技术创新，从而为他们积极响应党和政府倡导的“万众创新、大众创业”号召、服务我国经济发展制定的“二个中高”（保持经济中高速增长和推动发展向中高端迈进）目标作出应有贡献。
3.构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线在社会主义文化建设中的作用。中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要内容和本质特征，不仅影响着特色社会主义的性质和发展方向，还为特色社会主义的发展提供强大的精神动力和智力支持。文化是一种软实力，是构成国家综合实力的重要力量，软而不软，当今世界国与国的竞争说到底就是建立在文化高地上的人才与技术、凝聚力和向心力的较量，“文化软实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志”[9]我国党外人士中聚集着大量各种类型的专家、学者等优秀知识分子，藏龙卧虎，如何把他们团结在党的周围，充分调动他们的积极性，为中国特色社会主义文化建设贡献智慧，是新时期党的统一战线工作的重要使命。习近平总书记强调指出，党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作，学会同党外知识分子打交道特别是做思想工作的本领。从社会主义文化建设视角解读，努力构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线，就是建立一支党领导下的具有广泛代表的优秀文化队伍，加强对他们的党性和社会主义核心价值观教育，帮助他们树立文化为人民服务、文化为社会主义服务的根本宗旨，情系文化，深入研究，为筑牢思想文化圣地、繁荣道德文化市场、推动科教文化改革、打造艺术文化殿堂发挥积极作用。
4.构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线在社会主义和谐社会建设中的作用。建设和谐美好的幸福家园是人类孜孜以求的追求目标，也是建设中国特色社会主义社会的价值目标。和谐作为一种理想的社会状态，不仅表现为社会结构有条不紊，社会有机体高效率运行，关键体现在社会各阶级、阶层保持协调一致、团结统一，是社会和谐状态维系的保证。改革加速了中国社会阶层的分化，当前以“新三类人群”为代表的新生阶层是建设中国特色社会主义事业的重要依靠力量，然而，市场化竞争又导致了社会各阶层的差距拉大，各阶层所分享的社会政治、经济、教育、文化、医疗等资源日益不均，各种矛盾随即产生并迅速激化，在某些相对弱势的新生群体中萌生了诸如“仇富”、“仇官”等社会心理倾向，公平已成为当今社会人们向政府发出的改革最强音，如何化解发展中的矛盾、解决社会阶层间的利益纷争是摆在和谐中国社会建设道路上的一道必须攻克的难题。这就要必须发挥人民统一战线在联络、包容、凝聚、整合等方面的职能优势，努力构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线，并通过这个平台，采取沟通、对话、协商、教育、引导的方法，把他们紧密地团结起来，落实各种有效举措，正视各新兴社会群体的正当利益关切，关注新兴弱势群体，畅通民意表达渠道，扩大基层政治参与，拓展民众知情范围，消除大众利益分歧，最终营造以“新三类人群”为代表的各阶层“大团结、大联合”的和谐社会景象。
5.构建以“新三类人群”为着力点的人民统战新阵线在社会主义生态文明建设中的作用。长期以来，我国单纯以追求GDP为指标、采取拼投入的粗放式经济发展方式导致资源环境遭到严重破坏，尤其是一些中小型私企，由于分布较散，资金不足，设备简陋，在地方保护和短视利益的双重作用下，使我国资源环境的恶化更是雪上加霜，经济的可持续化发展问题突出地显露出来，引起了党和政府的高度重视，“建设生态文明，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”[10]成为党和政府新的奋斗目标，转变经济发展方式，落实以人为本的“科学发展观”是解决这一突出矛盾、实现党和政府上述奋斗目标的唯一出路。如何让这一绿色发展理念深入人心，除加强党的政策宣传力度外，还要发挥人民统一战线联系广、善沟通、精做思想工作的特长，通过构建人民统战新阵线这个平台，广泛团结以“新三类人群”为代表的新阶层人士，让“绿水青山才是真正的金山银山”发展价值观成为每个个体和私企的共识，并内化为指导他们经济活动的坚定信念。就个体而言，统战工作要教育年青一代尤其是富二代养成低碳节俭的消费观；对广大私企来说，统战工作要积极引导他们转变发展理念，发展循环经济，完成产业升级和装备更新，解决他们转型发展中的资金不足和技术引进难题，积极为他们新型环保产业项目的申报和落户牵线搭桥，解决他们的后顾之忧，只有全民行动，人人参与，才能真正把我们伟大祖国建设成四季蓝天白云、处处绿水青山的美丽生态家园。
