【摘要】习近平于2014年11月21～23日对斐济进行了中国国家主席的首访，并且同与中国建交的八个太平洋岛国领导人举行了集体会晤。这次访问意义重大而深远。首先，重视和发展与太平洋岛国关系是对新时期中国外交战略格局的补充与完善；其次，习近平访问太平洋岛国，有力地诠释了中国一贯所奉行的和平共处五项原则的外交理念；第三，有利于我国在国际上树立一个负责任的大国的形象；最后，更具现实意义的是，为今后双边关系的发展指明了方向，并注入强劲动力。
【关键词】习近平 太平洋岛国 斐济 “一带一路”
【中图分类号】D822.3 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.24.006
中国国家主席习近平于2014年11月21日对斐济进行了正式友好访问，22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦鲁阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行了集体会晤。①这次为期三天的友好访问，必将对新时期中国外交战略格局的全面构建、对中国一贯所奉行的外交理念的诠释、对中国在国际社会树立一个负责任的大国形象以及中国与太平洋岛国之间的务实合作产生重要且深远的影响。
对新时期中国外交战略格局的补充与完善
习主席对太平洋岛国的访问是构建新时期中国外交战略格局不可或缺的重要一环。
外交战略是指主权国家在某一段时间内，以维护本国利益为准绳而制定的对外关系方针路线，是包括政治、经济、文化、军事等各方面的关系到本国生存发展的战略。外交战略格局是指一定时期内在外交战略作用下所形成的外交关系大势。外交战略格局的形成和变迁是与一个国家所面临的内外形势分不开的。
就中国而言，自身国力的增长无疑是催生外交战略格局形成与变迁的基础或主导因素。经过三十多年的改革开放，中国经济持续快速发展，综合国力大幅提升。到了2014年第二次举行APEC领导人峰会时，我国的经济总量已是日本的两倍，成为仅次于美国的世界第二大经济体。②中国已成为世界上多数国家的最大贸易伙伴。中国经济的持续发展以及对世界经济的巨大贡献提升了其在国际社会的地位与影响力，并且成为当今多边国际经济议程的重要设计者和推动者之一。与此同时，国际政治格局与安全局势亦处在深刻变化之中。由克里米亚公投所引发的乌克兰危机导致俄欧、俄美关系吃紧，制裁与反制裁不断升级，大有回归冷战之势。美国的“亚太再平衡”战略已全面铺开，但并没有给这一地区带来安全平衡态势，潜在冲突系数大大增加，中美互信受到影响。国际反恐战争看似告一段落，但由基地组织延伸并最终独立运作的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”强势崛起，震惊世界，迫使本已从伊拉克撤军的美国掉头重返，大举空袭“伊斯兰国”。中国周边安全环境有喜亦有忧。中国以“亲”、“诚”、“惠”、“容”为理念，盘活了周边关系，但菲律宾、越南在一些国家的怂恿下不断起事挑衅，在南海问题上大有黑云压城之势。③
国际形势出现的上述变化，对推动中国经济和社会的持续健康发展、维护国家主权以及提升在国际社会的影响力既是前所未有的机遇，也是空前的挑战。因此，在继承中国一贯坚持的外交原则的前提下，明确新时期中国外交战略和建构中国外交大棋局就显得尤为紧迫和必要。在新世纪之初，我国就提出发展外交关系的新方针：“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。”以习近平为核心的中国新一代领导集体面对纷繁复杂的国内外局势，审时度势，总揽全局，通过一系列重大的外交活动，为中国外交开篇布局，勾勒出中国当代外交战略的新格局。
自2013年3月至2014年11月访问太平洋岛国前的短短一年半时间内，习近平主席的足迹已遍布俄罗斯、美国及欧洲国家，东亚、南亚、东南亚和中亚的周边国家，非洲和拉丁美洲的发展中国家。2013年3月，习近平将俄罗斯作为就任国家主席后国事访问的第一站，此举突显了中俄全面战略协作伙伴关系在当代中国外交战略布局中的重要地位。同年6月，习近平与奥巴马在美国加州的安纳伯格庄园举行了一次不打领带的会晤，目的是探寻一条“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系之路。欧盟作为一个整体，是世界多极化的重要一极。2014年3月22日至4月1日，习近平对荷兰、法国、德国和比利时进行了访问，并访问了联合国教科文组织总部、欧盟总部，出席了第三届核安全峰会。我们注意到，共同打造中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系是习主席此次欧洲之行的重要目的。
在习主席的前十次国事访问中，有一半的行程是在周边国家，擘划了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。以“一带一路”为双翼，习近平在中亚、南亚、东南亚各国密集访问，并对韩国、蒙古国两个东亚国家进行了“走亲戚式”的专程访问。这后两次访问是近年来中国周边外交的亮点。与周边国家发展外交关系，对于确保中国的崛起有一个和平安宁的周边环境至关重要，同时也能实质性地推动中国所提出的“一带一路”大战略的进程。
对斐济的访问，是习近平2013年任国家主席以来的第11次出访。这也是中国国家主席第一次访问太平洋岛国。对太平洋岛国的访问，与之前习近平对非洲和拉美国家的访问一样，属于中国外交战略格局中的发展中国家外交，其政治和安全意义不言自明。
首先，中国作为一个发展中国家的属性需要我们发展与太平洋岛国的关系。习近平主席对太平洋岛国的访问就是在践行中国外交战略中的发展中国家是基础的理念。中国是一个发展中国家，太平洋岛国也是发展中国家。新中国成立以来的外交实践业已证明，发展中国家更容易成为中国的天然伙伴。这些国家大多经历过西方殖民的屈辱，当前又面临相同或相似的发展任务，双方共同点远大于差异性，没有根本的利害冲突。中国在国际舞台上所呈现的国家属性决定了中国作为一个发展中国家的崛起，需要与广大发展中国家开展友好往来。中国与发展中国家在很多国际议程方面有着共同的语言或利益。比如，在改变不合理的国际经济旧秩序或不合理的国际政治秩序方面，双方有着共同的诉求。而太平洋岛国作为发展中国家的属性将成为中国在世界舞台上担当大国责任的重要政治依托。目前，太平洋岛国有14个，虽然其总人口仅占世界总人口的0.5%，但在联合国大会却掌握着7.25%的票数。这就是说，中国要在国际事务中发挥重要作用，太平洋岛屿地区本身就是一个很好的平台。④
其次，习近平的访问将进一步推动中国的海洋强国战略的实施。太平洋岛国散布在赤道两侧南北纬各30度范围内的大洋面上。除了丰富的自然资源外，南太平洋岛屿扼守太平洋的东西、南北通道，具有重要的军事和战略价值，所以历来为大国所关注。
中国是一个太平洋国家，其海岸线总长达3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里，岛屿海岸线1.4万公里。显而易见，海洋决定了中国国家利益的深度和广度。中国是一个能源资源进口大国，又是一个制成品出口大国和资本对外输出的重要国家。海洋无疑是中国经济的生命线。因此，海洋战略是中国经济战略和防务战略不可分割的一部分。太平洋之大，足以容纳很多国家，但现实情况并非如此。冷战期间，美国在亚太地区精心构筑的岛链防御战线依然是美方津津乐道的话题，它对这一地区有关国家的威慑作用不容小觑。在美国太平洋海洋扩张战略以及应对太平洋西部局势中，太平洋地区的一些岛屿国家就属于美国第二防御岛链的一部分。第二岛链是一线亚太美军和日、韩等国的后方依托，又是美军重要的前进基地。因此，第二岛链通常被军事战略家们解读为检验中国海军能否自由出入太平洋而不受到美国封锁的关键地带。而发展与太平洋岛国之间的友好合作，可以最大限度地打破美国从南太平洋对中国的战略围堵，从而为中国海军走向深海提供场域，也使得海洋强国战略的实施多了一个可供选择的途径或通道。
第三，中国的国家统一大业需要包括太平洋岛国在内的广大发展中国家的有力支持。南太平洋地区的局势不仅事关中国海洋强国战略的实施，而且也关涉中国的完全统一大业。目前，南太平洋地区是仅次于拉美和加勒比地区的台湾当局第二大“邦交国”的集中地，这种局面直接影响到中国的和平统一大业。因此，南太平洋地区是中国实现国家完全统一不可忽视的政治资源。
中国外交的重要使命之一就是为祖国的和平统一大业营造良好的外部环境以及争取更多的国家对中国统一大业的支持。习近平主席此次在斐济会见了与中国建交的八个岛屿国家的领导人，而目前仍与台湾保持官方关系的基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、所罗门群岛、图瓦卢等六个国家的领导人不在受邀之列。这体现了中国在国家主权问题上是非分明的原则立场，但考虑到这一地区岛国较为独特的国情以及中国大陆与台湾地区之间的“休兵外交”，所以，中国外交部部长助理郑泽光对此解释说，这并不意味着中国会“忽视”上述国家。中国和太平洋岛屿有更多的合作空间，且未来的关系在“一个中国的原则”下将发展得更好。也就是说，目前未与中国建交的岛屿国家，只要承认一个中国的原则，那么与中国发展经贸关系的大门就没有被关闭。这一作法既彰显了大国外交的自信，又体现了中国在南太平洋地区外交战略的独特。只要我们以经贸为纽带加强与该地区的互惠合作，传播处理国家关系的“和平、发展、合作”理念，那么我国在该地区的影响力将会与日俱增，从而缩小“台独”势力的国际生存空间，这对和平统一事业无疑具有重要的现实意义。中国国际问题研究院亚太研究中心高级研究员沈世顺称，与中国建立外交关系与否完全取决于岛屿国家，鱼和熊掌不可兼得，岛屿国家不可能与台湾当局建立了外交关系又想与中国建立外交关系。沈世顺还说，与中国建交还是与台湾当局建交是一个关于自身利益的选择，一些岛屿国家改变其外交立场也只是时间问题。⑤
任何一个主权国家在一个特定的时期内都有其较为明确和稳定的外交战略及其外交战略格局。对于中国这样一个正在崛起的具有世界影响的大国来说，制定较长时期的外交战略不仅是实现中国国家利益之需要，也是世界和平与发展大势所使然。在中国的外交战略布局中，既需要建构与美国的新型大国关系，深化与周边国家的睦邻友好关系，也需要把培育与发展中国家的关系纳入到总体外交战略框架之中，形成一个战略层次清晰、目标相互支撑的外交环状格局。缺少与包括太平洋岛国在内的发展中国家的关系这一环，不仅让中国的外交战略体系显得不完整，外交战略回旋余地小，而且对中国多维国家利益的实现也是一种损害。
