深化文化体制改革。对发展活力不足、经营状况不好的国有文化单位，要针对不同情况完善相关政策措施，整合资源、集聚要素，深化财务、税收、社会保障和劳动人事制度改革。推动国有经营性文化单位加快完善法人治理结构，实施“扶优扶强”战略，选择一批实力强、前景好的国有及国有控股文化企业进行重点培育，推进混合所有制改革，盘活国有文化资源，打造一批有竞争力、影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团，打造一批在推进文化繁荣发展中能发挥主力军作用的国有文化企业“旗舰”和“航母”。深化文化事业单位改革，在公益性文化事业单位建立理事会，引入竞争机制和激励机制，推进薪酬制度和人事制度改革，健全岗位目标责任制，最大限度调动员工积极性，提高公益性文化事业的社会效益和服务效能。
完善文化管理体制和运行机制。建立和完善市场化、产业化的文化产品运营模式。文化产品在市场上受欢迎，除了质量过硬，一个重要原因就是营销手段先进。要调动一切手段、办法、资源，使文化产品研发、生产、销售有机衔接，形成先进的文化产品创作、生产、营销体系。建立统一开放、竞争有序的文化市场和现代文化流通体系，发展文化中介、文化经营行业，健全文化会展平台、产权交易平台，形成有利于文化产业发展的市场环境。改变用计划经济思维管文化、办文化的方式，完善市场化的文化产业运行机制，激发文化发展活力。推动文化企业主动占领文化市场，想方设法开发和占领国际文化市场，推动文化走出去。
鼓励社会力量投入文化建设。巩固国有文化企业的主体地位，增强国有文化资本的市场控制力、影响力、带动力。促进文化建设资本多元化，引导鼓励社会资本进入文化产业，为社会资金投入文化发展创造良好政策环境和平等竞争机会，形成多元化的投资主体，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。广东省经济总量全国第一、民营资本发达，要充分发挥社会力量在文化建设中的重要作用。
加强创新人才队伍建设，为文化繁荣发展提供智力支撑
盖有非常之功，必待非常之人。推动文化创新发展需要大批创新人才。应加强创新人才队伍建设，培养引进一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才，形成一支规模宏大、门类齐全、结构合理的“文化大军”。
加大高层次文化人才培养力度。实施文化领军人才培养工程、青年文化英才工程，发掘培养各艺术门类和流派的带头人，集中力量抓好高层次文化人才队伍建设。引导和支持文化人才加强学习，鼓励和支持他们接受多种形式的教育。开展文化人才“一荐一”活动，以老带新，推动中青年优秀文化人才成长。资助扶持中青年优秀文化人才开展创作研究、承担重点项目、参加重大活动，为他们扩大对外交流创造条件，全方位支持中青年文化人才创业创新。
加大高端和紧缺文化人才引进力度。加大文化创新、经营人才尤其是高端和紧缺文化人才引进力度。实施人才引进计划，用足用好现有人才政策，用全国乃至全球视野吸纳人才，不求所有、但求所用。有重点、有选择地引进高层次文化人才，采取灵活多样的引进方式，必要时采取客座、签约等形式“软性”引进智力。改善文化人才队伍结构，提升文化人才档次，壮大其整体实力。
加大优秀文化人才奖励力度。坚持用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人。制定完善文化人才培养的激励政策，深化收入分配制度改革，加大对优秀文化人才的奖励力度，调动人才创新创作的积极性。完善文化人才评价标准和办法，对优秀文化人才要大胆使用，给他们提供施展才华的舞台，激发其发展潜力，使各方面的文化人才都能才尽其用、脱颖而出。
（作者为中共广东省委常委、宣传部部长）
