行为体不当作为造成的安全风险
新媒体赋权使曾经那些远在传播权力之外的“沉默的大多数”获得了空前的权力——在线下社会得不到的自由和权力，即会转向网络空间寻找替代性补偿；线下社会空间得不到的诉求，转身走向网络空间，借助网络得到声张。作为对现实社会空间的反叛，网络空间本能地崇尚自由主义。这种自由主义取向可从约翰·佩里·巴洛那篇著名的《网络空间的独立宣言》得以体现：“我代表未来要求你们不要管我们。在我们这里，你们不受欢迎。在我们这里，你们也没有统治的权力。我向你们宣告，我们这里有着自由本身一直宣示的最大自主权。我宣布，我们正在建设的全球社会空间，将独立于你们想对我们进行的专制统治。你们没有道德权利来统治我们，也没有任何可以让我们真正害怕的统治手段。我们正在创建一个没有任何特权或偏见的世界，人人可以进入，而不必考虑种族、出身、经济权力、军事力量或出生地。我们正在创建一个任何人在任何地点都可以表达想法的世界，不管多么稀奇古怪，都不用害怕被强迫噤声或整齐划一。”巴洛这种对网络空间的宣示带有典型的乌托邦色彩，因为网路空间若想逍遥于现实世界的羁绊控制还是困难的。网络空间绝不是一块“飞地”，假如网络空间可以任由其行为体恣意妄为，所谓的自由空间是不可持续的。
网络空间行为体的成分是复杂的，有芸芸网民众生，也有集结成群的组织，比如企业、政府机构、非政府组织、教育机构等。即是说，在线下存在的个体或组织，在网络空间同样可以存在。问题是，线下的实体社会空间的秩序相对稳定，社会行为体在秩序之网中，一般不能恣意妄为，安全风险不是太大。在网络空间中，行为体对秩序的认同和遵从，不及线下空间那么安分、有序，安全风险要大很多。不管是出于无意还是故意，行为体的不当行为会带来安全风险。互联网空间时常会遭遇包括病毒、木马、网络欺诈、不良信息传播在内的多种威胁。
大国霸权带来的安全风险
互联网作为国际政治延伸的新领域，网络空间的“巴尔干化”①已成为摆在全球社会面前的严峻课题。以美国为代表的西方发达国家，凭借其先进的技术优势，在互联网空间中先下手为强，抢占了网络空间的政治话语权和游戏规则的定义权，致使互联网空间政治结构处于失衡状态。网络空间已成为许多国家政治、经济和国防安全的关注重点。2009年，英国推出其首份《网络安全战略》，指出网络空间几乎涉及所有安全挑战，应将网络安全战略纳入国家安全战略整体框架。2010年，美国发布的《四年防务评估报告》，将“有效遂行网络空间作战”规定为美军“六大关键任务之一”。
“棱镜门”事件之后，世界各国深刻认识到互联网治理权关乎国家网络空间安全和核心利益。在网络空间中，中国同样面临严峻的挑战。美国思科公司的业务几乎涉及网络基础设施的每一个角落。据了解，我国骨干网使用思科的设备高达70%-80%，一些超级的核心路由器、国际节点、汇聚节点、通信节点等重要的骨干路由器多出自思科。另外在一些重要领域，比如政府、金融、交通、民航、公安等，也大多使用思科的设备。在互联网领域缺乏核心技术和议程定义权，就会在系统安全乃至国家安全上受制于人。近年来，中国已经意识到这种被动局面，在内政、外交方面采取了一系列关键措施，意在改变当前互联网空间的结构失衡格局。
（作者为复旦大学新闻学院教授、西藏大学特聘教授）
【注：本文为国家社科重点项目“增进当代中国价值观念的国际理解与国际传播策略研究”（项目编号15AZD026)的阶段性成果】
【注释】
①“巴尔干化”是指一个地区没有强大的力量维护该地的所有权，再加上该地区重要的战略和经济地位，于是成为许多对象争夺的焦点而致使局势紧张。
责编/刘瑞一 美编/李祥峰
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