改革是建设社会主义生态文明的必然要求
在当前发展阶段，我国的生态文明建设再往前推进，最大的瓶颈和症结就在于制度制约，最好的突破口也在于完善制度、改革体制。要从根本上破除生态文明建设领域难题，就必须从体制改革上下功夫、做文章。但是我国生态文明处于建设的初始阶段，加快推进生态文明制度建设，会遇到来自传统发展理念、发展方式，尤其是经济快速发展所形成的阻力，而且，生态文明建设自身面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行的生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，只有破除了这些领域与生态文明制度建设相矛盾的弊端，生态文明制度才能建设好。
生态文明制度建设，就是要解决其他四大建设中出现的资源环境问题，离不开其他四大建设体制机制的转变。根据“五位一体”总体布局，要把生态文明理念融入到经济、政治、文化、社会建设全过程，就要求其他四个方面体制机制改革应以生态文明建设为基础和前提，为生态文明体制机制建设服务。要根据不同领域制度的性质和种类，立法机构和政府各职能部门要组织专门的队伍，对已有的制度加快进行完善，对还没有的制度要加快制定，有些制度可以边试点、边完善。当然制度建设不可能一蹴而就，只能在实践中不断积累和完善，关键是要加快进行相关的制度改革探索，实现制度从不完善到完善。
生态文明体制改革的核心问题是处理好人和自然的关系，更加明确地树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，构建有利于节约资源和保护环境的生态文明体制。深化生态文明体制改革，建设生态文明，必须做到：一要从改变原来那些不适合生态文明建设的发展理念，约束与规范人自身行为做起。要以生态可持续为基本理念，以生态承载力为基准，形成生态红线，把它作为顶层约束，融入社会发展中经济、政治、文化、社会各领域和全过程。二要以生态公平作为各主体维护生态可持续的重要内容。各地区之间、城市与乡村之间、各群体之间，应当公平地分享生态权利，公平地承受生态环境影响，公平地承担生态维护和环境治理责任及成本。三要发挥出政府在生态文明建设和生态文明体制改革过程中的作用。政府要通过管理体制的不断改革创新，提高综合运用必要的法律、行政和经济手段的能力。通过制定长期的生态文明发展战略，利用各种制度和政策工具，弥补市场、企业与社会的缺陷和不足，同时依托于市场，相互结合，规范和推动生态文明建设和发展。四要按照十八届三中全会的部署，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，根据不同制度的功能，建立起生态文明制度体系，包括源头严防的制度体系、过程严管的制度体系和后果严惩的制度体系。
