【摘要】从经济制度的基本规定性、生产关系的基本规定性、社会生产力的发展要求来看，国有企业改革的本质是要解决在市场经济条件下公有制经济如何存在和发展壮大的问题。国有企业改革之所以成为我国市场化经济体制改革的中心环节，是因为它是我国基本经济制度和基本经济体制得以运行和实现的核心。我国基本经济制度与基本经济体制的制度规定性决定了国企改革的根本方向是公有制经济的市场化运行，也决定了国有企业改革基本方向的长期稳定性。按照公有制与市场经济相结合这一基本制度要求，坚持国有企业改革的目标模式，深化国有企业运行模式的改革，是国有企业改革所需要把握的基本制度安排导向。
【关键词】国企改革 市场化 制度规定性 经济体制改革 现代企业制度
【中图分类号】F20 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.01.001
我国的经济体制改革是以市场化为导向的改革。作为整个经济体制改革中心环节的国有企业改革，在坚持公有制性质不变的前提下，其根本任务就是要走向市场经济，由原先计划经济的细胞转变为市场经济的微观主体。这是围绕国有企业改革而引发的一场重大而深刻的、历史性的制度变迁，市场化则是这一制度变迁的根本方向。无论面对什么问题，国有企业改革的市场化方向都应当坚持，不可动摇。
从改革所涉及的范围来说，国有企业的改革主要涉及所有制关系的改革、企业组织形式及其治理体系的改革、产权关系的改革、企业经营管理体制及运行机制的改革，等等。引发国有企业所有这些改革并规定其改革方向和方式的基本原因，就是市场化。国有企业走向市场经济，推进市场化改革，是国企改革的出发点和落脚点。能否实现国有企业真正市场化，是国企改革成功与否的根本评价标准。
我国基本经济制度与基本经济体制的制度规定性
国有企业改革的基本经济属性。国有企业改革之所以成为我国市场化经济体制改革的中心环节，是因为它是我国基本经济制度和基本经济体制得以运行和实现的核心。
以国有资产和国有企业为主要构成的国有经济，是我国公有制生产关系的基础和核心，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的两大支柱之一。市场经济体制和机制，是符合工业化和现代化生产力发展规律的基本经济运行体制和机制。社会主义市场经济体制本质的规定性，就来自于公有制经济与市场经济的有机结合。这一制度规定性是中国特色社会主义理论、制度、道路在经济上的集中体现。因此，国有企业的改革既要坚持以公有制为主体的基本制度规定性，又要坚持以市场经济体制为经济运行机制的基本体制规定性。这两个方面的基本制度规定性都是不能改变的。我国基本经济制度和基本经济体制的规定性，决定了国企改革的市场化方向。
从经济制度的基本规定性、生产关系的基本规定性、社会生产力的发展要求来看，国有企业改革的本质是要解决在市场经济条件下公有制经济如何存在和发展壮大的问题。
基本经济制度的规定性来源和基本经济体制的规定性来源是有区别的。基本经济制度的规定性是来自所有制关系，来自社会利益的构成，来自生产关系。基本经济制度是社会生产关系的集中而稳定的体现。如我国社会主义初级阶段的基本经济制度——以公有制为主体，多种经济成分共同发展，就反映了我国社会主义初级阶段生产关系的基本构成。我国国有经济及国有企业的存在和发展，是公有制为主体这一基本制度规定性的具体体现。否定了这一点，也就否定了社会主义初级阶段的基本经济制度以及社会主义生产关系的存在。
我国公有制和多种经济成分共同发展的基本经济制度规定性，决定了国有经济、国有企业的存在和发展。这一基本经济制度规定了国有经济、国有企业发展的制度合理性和制度使命性。国有经济、国有企业与多种经济成分一道，共同构成了中国特色社会主义制度的物质基础、经济基础、生产力基础。因此，国有企业改革的目的是要促进国有经济、国有企业的发展，而不是相反。
