第三，秉持兼容并包、合作共进的治理理念。文化是一个民族区别于其他民族并获得自身独立性的根本，一个民族“是否喝牛奶，不在于牛奶是否有营养，而在于这个民族的文化”。⑪就我国而言，中华文化源远流长、博大精深、枝繁叶茂，是一个极其复杂的有机整体。今天，包括各民族文化在内的整个中华文化正面临着传统与现代、本土与世界、本族与他族、交流与碰撞、冲突与融合的复杂情境，我们对自己的文化既不能妄自菲薄也不能妄自尊大，而是要汲取传统文化精华，夯实社会治理的文化根基，使之与现代文化相融合，并凝聚成中华民族伟大复兴“中国梦”的一部分，让我们的各项社会治理制度嵌入于中华文化这片沃土。另一方面，要努力“以更加开放的胸襟、更加包容的心态、更加宽广的视角，大力开展中外文化交流”，⑫学习世界各国的先进文化，在推进文化多样化的同时实现包容、合作与共治式社会治理，让不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家开展各种形式的文化交流，便于我们在相互比较中吸收世界各国的先进文化，使之成为中国文化的一个重要元素，在增强自身文化自信的同时增进不同文化之间的互信，达到“美人之美、美美与共”。
第四，坚持底线思维，构建民生为本的治理体系。社会福利是现代社会治理的重要组成部分，也可以说是社会治理的基础。第二次世界大战结束后，发达国家纷纷建立起现代福利制度。但是，在福利刚性与经济增长放缓的双重作用下，20世纪70年代以来大多数福利国家纷纷陷入了“福利危机”，以至于一些国家不得不设法“拆散福利国家”。⑬这意味着西方国家并没有找到唯一的、普遍适用的福利模式。
我们要努力探索更加公正并可持续的社会福利模式，以解决各项福利待遇刚性有余而柔性不足、追求普惠而差异失当、重视均等而轻视激励等问题。解决这些问题的关键，是把社会福利支出与财政可持续协调起来，在基础部分讲公平，非基础部分讲差别，找到公平与效率的均衡点。为此，我们必须明确哪些项目是基础的、必不可少的，基础线应该划到何处、以确保民众的基本需求得到满足。还要明确各个主体的责任范围与责任界限，尤其要规制好中央与地方政府、各级政府与社会组织、各级政府与企业组织以及政府、企业与社会组织之间在社会福利项目中的责任范围与责任界限，做到财政优先解决民众的基本福利需求，同时发挥市场配置资源的作用，培育并引导社会组织参与，形成财政负担适中、各主体力量有机整合、公平而可持续的社会福利治理结构，为人类的社会福利事业贡献中国模式。
综上所述，复杂社会的治理之道应该是坚持对象与方法相一致的原则，以复杂逻辑应对复杂社会；在治理策略上，主张尊重多元、承认多样，特殊性与普遍性相统一、多样性和一致性相统一，这样的“统一”和“一致”才有坚实稳固的基础，正如我们的社会主义核心价值观，它是“统一的”，但非“单一”，而是多样性的统一，它由12项内容构成，是综合性的复杂整体；在治理方法上，不搞“一刀切”“清一色”“一步到位”，而是因地制宜、与时俱进、因变而兴。我们坚持复杂社会的治理之道，就能够以中国智慧治理好复杂社会。
注释
1、Talcott Parsons and Edward Shils，1951/2011, Toward a general theory of action, Nabu Press.
2、黄枝连：《论社会情境的结构形态及其变革处理》，《中国社会科学》，1987年第1期。
3、房宁：《国外社会治理经验值得借鉴》，《红旗文摘》，2015年第2期。
4、国家统计局：《中国统计年鉴2014》，北京：中国统计出版社，2015年。
5、列宁：《列宁全集》第1卷，北京：人民出版社，1984年，第177页。
6、费孝通：《乡土中国•生育制度》，北京大学出版社，1998年，第28页。
7、《道德经》，参见任继愈：《老子绎读》，北京图书馆出版社，2006年，第56页。
8、费孝通：《乡土中国 生育制度》，第26页。
9、［美］霍华德·威亚尔达：《民主与民主化比较研究》，北京大学出版社，2004年，第171页。
10、习近平：《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体——在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话》，《光明日报》，2015年9月29日。
11、［美］L·怀特：《文化的科学》，济南：山东人民出版社，1988年，第136页。
12、习近平：《在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话》，《人民日报》，2014年5月16日第1版。
13、［美］保罗·皮尔逊：《拆散福利国家：里根、撒切尔和紧缩经济学》，长春：吉林出版集团有限公司，2007年，序言。
