滁州:经济社会公平度在16个地市中位列第12。比较分析结果显示,该市机会公平度和分配公平度位于中下水平(在16个地市中均位列第10),但底线公平度在16个地市排名靠后(位列第15)。进一步分析底线公平度下的两个二级指标,我们发现,底线公平度的偏低,主要是由城乡低保人数占常住总人数比重过高造成的。为此,对于滁州市,采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫,是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
淮北:经济社会公平度在16个地市中位列第13。比较分析结果显示,该市分配公平度排名靠前(在16个地市中位列第5),但底线公平度和机会公平度排名靠后(在16个地市中分别位列第12和第13)。通过进一步分析底线公平度和机会公平度下的四个二级指标,我们发现,该市城乡消费支出水平差距偏大、义务教育普及率偏低、中高等教育完成率偏低,导致底线公平度和机会公平度排名靠后。为此,对于淮北市,缩小城乡消费水平的差距、继续巩固九年义务教育普及率,以及继续提高中高等教育完成率,是其今后进一步提升经济社会公平度的三个重点。
蚌埠:经济社会公平度在16个地市中位列第14。比较分析结果显示,该市分配公平度处于中等水平(在16个地市中位列第8),但底线公平度和机会公平度排名靠后(在16个地市中分别位列第13和第11)。通过进一步分析底线公平度和机会公平度下的四个二级指标,我们发现,首先,底线公平度之所以较低,与该市城乡消费支出水平差距较大有关(城乡消费支出比得分在16个地市中垫底);其次,机会公平度之所以排名靠后,主要与该市义务教育普及率偏低有关。为此,对于蚌埠市,缩小城乡消费支出水平的差距,以及继续巩固九年义务教育普及率,是其今后进一步提升经济社会公平度的两个重点。
阜阳:经济社会公平度在16个地市中位列第15。比较分析结果显示,该市分配公平度排名靠前(在16个地市中位列第4),但底线公平度和机会公平度排名靠后(在16个地市中分别位列第14和第16)。通过进一步分析底线公平度和机会公平度下的四个二级指标,我们发现,首先,底线公平度较低与城乡低保人数占常住总人数比例过高有关;其次,机会公平度排名靠后与义务教育普及率偏低、中高等教育完成率较低均有关。为此,对于蚌埠市,采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫,以及进一步巩固九年义务教育普及率和继续提高中高等教育完成率,是其今后进一步提升经济社会公平度的三个重点。
宿州:经济社会公平度在16个地市中排在末位。比较分析结果显示,该市底线公平度、机会公平度和分配公平度均排名靠后(在16个地市中分别位列第16、第15和第16)。通过进一步分析各二级指标,我们发现,首先,底线公平度较低与该市城乡低保人数占常住总人数比例过高、城乡消费支出水平差距较大均有关(低保人数占总人数比重得分在16个地市中垫底);其次,机会公平度排名靠后主要与该市中高等教育完成率偏低有关(得分在16个地市中垫底);再次,分配公平度偏低主要与该市人均可支配收入占人均GDP比重较低和城乡收入差距偏高两个方面有关。为此,对于宿州市,采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫、缩小城乡消费水平的差距、进一步提高中高等教育完成率、采取积极的就业措施来提高劳动报酬在各要素所获报酬中的比重,以及缩小城乡收入水平的差距,均是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
可能产生的误差及后续可开展的研究说明
各地市所处的发展阶段不同。测评结果可能和人们对安徽省各地市经济社会发展状况的直观印象存在略微的偏差,不乏一些经济水平居中的地市,在测评结果中排名相对靠后。我们认为,这主要是由各地市处于不同的发展阶段所造成的。例如,按照经济学中的经典“U”型曲线,随着一个地区经济发展水平的不断提升、人均生产总值的不断提高,该地区的经济社会公平度很有可能经历一个先下降、再上升的过程,因此对于处在不同发展阶段的地市,相互之间在经济社会公平度方面并不完全具有绝对的可比性。
数据可得性带来的限制。在六个二级指标的指标数据选取方面,主要是以数据的可获取性为导向的,这一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平,因此测评得到的结果与各地市的实际情况存在略微偏差在所难免。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外,现实中处于不同发展阶段的各地市,有其自身不同的发展特色、发展重点和难点,因此评价地市经济社会公平度的指标体系应尽量避免千篇一律。在本次测评的基础上,若能就相关问题在16地市广泛开展实地调研,不仅有利于准确把握各地市所处的实际发展阶段,而且有助于根据各地市发展重点等,针对不同地市设计不同的指标权重,进而对测评的结果进行修正和补充。
如若可以获取更为详实的各地市经济社会发展数据,将能够在构建地市经济社会公平度影响因素的计量模型之基础上,从实证的层面更深一步地探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素,会促进或限制安徽省16地市经济社会公平度的提升。
(执笔:董惠敏 赵鑫洋)