【摘要】在这个改革开放的大好时代，我们期待更多的复合型跨界人才走向改革开放的前沿，成为新一轮全面深化改革的主心骨和生力军。从这个意义而言，“高学历官员”活跃在当今政坛，对推动党和国家事业的发展是一件好事。
【关键词】官员高学历 干部录用 人才竞争 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
据全国第六次人口普查提供的数据，研究生人口比例为3.9‰。然而，官员中的研究生比例为79%，相差超200倍，这个数据常被作为官员高学历的一个证据。然而这个数据本身存在着一些问题。因为研究生所占比例是以全国人口为基数的，官员中的研究生比是以在职官员为基数的，两者其实没有可比性。但这个数据也确实反映出一个事实，在现任官员中，高学历官员占较大的比例。
官员高学历的多重原因分析
第一，随着国家教育事业的发展，全社会的学历水平都在提高，官员的学历层次提高是伴随全社会成员学历层次提高的一种自然现象。伴随着人口发展的自然规律，目前，“50后”干部正逐步退出领导岗位。“60后”干部已成为各级领导班子的骨干，“70后”“80后”干部正在成长起来。现在在职的领导干部特别是年轻干部，大都是恢复高考之后逐步成长起来，学历层次较高，专业知识较好，这是一种正常现象。在整个社会的学历层次不断提高的宏观背景下，官员的学历层次提高是一种必然现象。
第二，官员高学历与我国改革开放以来实施干部队伍“四化”有关。改革开放初期的1982年，邓小平就明确提出要“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化” 。1992年，他在南方谈话中再次强调：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。” 在“四化”标准中，除革命化之外，其他“三化”都有利于高学历者。加上中国有“学而优则仕”的传统，一批高学历者进入干部队伍并逐步成长为高级官员，也是常理之中的事。
第三，随着我国干部录用制度的改革，录用高学历者进入干部队伍也是一种必然趋势。自《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布14年间，共招21万人，但却有1300多万人报考，近千万人参加考试，平均录取比例仅为47：1。如此多的报考者，如此之低的录用比例，高学历者胜出可能性理所当然要大一些；而在高学历中，有硕士、博士学位的报考者在面试过程中，更有优势，因而正式录用时高学历比例更高。而在大范围公选中高层官员中，高学历已经成为普遍现象。
第四，官员高学历与干部培训制度有关。不断加强党员干部队伍建设，是我们党在革命、建设和改革过程中积累的一条宝贵经验。毛泽东曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。” 改革开放以来，在邓小平提出的干部队伍“四化”标准的要求下，我们党逐步加大了党员干部培养的力度，党校、行政学院和干部学院成为党员干部培训的一个主渠道，各级党校也加大了在职研究生培养的力度。与此同时，不同类型的高校也加大了在职人员攻读硕士、博士学位研究培养的力度。据有的学者统计，2012年当选的十八届中央委员中，51%的个人最高学历是从“在职教育”和“党校学习”中获取的。“在全部第十八届中央委员的研究生学历中，近三分之二（65.5%）是从‘在职教育’和‘党校学习’中获取的。准确地说，23.9%的中央委员拥有全日制的研究生学历，45.4%拥有‘在职’和‘党校’的研究生学历。”① 这些数据表明，现在的党员干部中，确实有一批是通过在职攻读研究生学位的方式取得的；这些数据同时也表明，各级党校和各类高校的在职学位培训确实在一定程度上提高了官员的学历层次。
