【摘要】区域经济一体化发展是当今世界经济发展的走向之一。但是从目前东亚经济发展来看，一体化步伐明显滞后。中日韩作为东亚最大的经济体，三国之间的贸易依赖度不足20%。中韩自由贸易协定的签署不仅对带动两国经济发展产生深远的影响，也必将推动东亚经济一体化发展。
【关键词】中韩自由贸易协定 东亚经济一体化 影响
【中图分类号】F752.7 【文献标识码】A
2016年新年伊始，中韩双方迎来了中韩自由贸易协定生效后的第二次降税。在此之前的2015年12月9日，中国商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙在商务部交换外交照会，中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》，并明确该协定将于2015年12月20日正式生效，并进行第一次降税。中韩自贸协定的签署不仅仅在中韩双方贸易合作中具有重要的意义，而且对于推动东亚经济一体化发展，造福东亚各国中具有重要意义，①也将对世界经济发展产生深远的影响。
中韩自贸协定概述
中韩自贸协定的签订历程。中韩自贸协定从民间共同研究到正式签署协定历经了10年时间、14轮谈判。2004年9月在东南亚国家联盟（ASEAN+3）经济长官会谈结束后，中韩自由贸易协定（FreeTradeAgreement，简称FTA）相关事宜启动；2005年中韩双方开始着手民间调研工作；2006年11月17日在APEC长官会谈和中韩通商长官会谈上达成从次年开始召开中韩FTA产官学联合研究的协议；2007年至2008年，双方先后进行了五次FTA产官学联合研究；2010年5月28日，双方形成了产官学联合研究相关谅解备忘录；2012年5月，中韩自贸协定开始正式谈判；2014年，中韩两国领导人在北京APEC会晤期间宣布结束中韩自贸协定实质性谈判，并签署了相关会议纪要；2015年2月25日，双方签订了初步中韩自贸协定；2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，并规定只要双方通过国会批准的等相关程序，协议即可生效。
中韩自贸协定的主要内容。协定文本多达22章、涉及领域达到了17个的中韩自贸协定被称为“两个最”，既是中国截至目前签署的最大国别贸易协定，又是中国截至目前签署的涉及领域最广的自由贸易协定。
中韩自贸协定的主要内容包括三方面：一是双方减免相关货物贸易的关税。在协议签署生效后的20年期间，双方超过90%的产品将在过渡期后进入到零关税时代，分别占据双方贸易总额的85%以上。二是与货物贸易协定配套的还有关于服务贸易的约定和投资谈判的约定，并且创造性的采用了负面清单模式。三是增加了地方经济合作模式，中国威海和韩国仁川将被建设成为地方经济合作示范区。
根据韩国政府的自我预测，中韩自贸协定生效后，在10年内将带动韩国GDP增长0.96%，消费者将得到146亿美元的商品受惠，同时将增加就业岗位5万多个。在今后五年内中韩双方的贸易总额将达到4000亿美元以上。
中韩自贸协定签署的意义。首先，该自贸协定被称为高水平的协议。根据协议约定事项，在税收削减、竞争政策导入等助推下，中韩双方的生产要素流动将更加符合市场规律，生产要素利用效果也趋向最大化，最终将推动区域经济发展和全球经济发展。尤其是我国承诺“以准入前国民待遇和负面清单方式开展服务贸易和投资谈判”，将对推动东亚地区投资贸易自由化和便利化产生积极地推动作用。
其次，该自贸协定被称为具有示范效应的协议。该贸易协定涉及到了电子商务以及环境等具有时代特点的经贸议题，尤其是开负面清单谈判方式和导入竞争政策等思路，确保了协定内容的广泛性和协议质量的有效性。充分体现了我国积极迎接国际竞争的自信和开放态度。
再次，该自贸协定被称为具有法制化特点的协议。随着国际经济政治局势的发展，政治治理全球的模式弊端日益凸显。在这种情况下，中韩自贸协定更多地希望通过详细的条款和科学的约定从法制化的角度实现对东亚经济一体化发展的治理，而不是寄希望于完全的政治磋商。
最后，该自贸协定被称为彰显中国主动权的协议。该协议的签署对于中国在东亚建立更加广泛的自贸协定具有重要的推动作用，也将促使中国在东亚经济一体化发展过程中具有更多的主动权。随着中国和东亚国家自贸区建设步伐的加快，一些国家必将采取更积极的态度参与到与中国的经贸合作谈判中，推动东亚经济一体化发展。
中韩两国与东亚经济一体化发展
东亚经济一体化发展的必然趋势。和欧盟各国相比，虽然东亚各国的经济、文化和宗教信仰等方面存在较大差异，这导致东亚经济一体化发展困难比较多，但是一体化发展之路的前景还是十分乐观的。②因为东亚各国要想在世界经济发展的大潮中站稳脚跟，必须抱团发展，构建东亚经济一体化的大格局。
一方面，为了应对自由贸易浪潮压力的需要。经济全球化和经济一体化是促使世界经济可持续发展的一种推动方式，在世界经济三大板块的西欧、北美和东亚三大地区中，欧盟的成立和北美自由贸易区的设立已让创造“东亚经济奇迹”的东亚地区落后于这一发展节奏，并对东亚经济的持续发展产生诸多不利影响。③2001年，日本提出建立“东亚共同体”的构想可谓一种积极的政策转向，这也同时说明了日本在自由贸易浪潮面前所感到的压力。世界经济竞争的压力要求充满活力的东亚地区必须组织起来，消除合作中的各种障碍，建立一体化经济体，以应对来自欧盟、北美自由贸易区的关税和非关税壁垒，同时形成WTO多边谈判中的集体合力，以提高东亚在国际竞争中的地位。
另一方面，外部经济环境的变化迫使东亚必须要通过自身努力和相互合作来保持该地区经济的可持续发展。随着东亚经济奇迹的发生，美欧已将东亚地区当做经济领域的竞争对手来看待，使东亚地区面临着充满竞争与挑战的经济发展环境，东亚各国只有建立经济共同体，才能避免单打独斗，共同应对外部挑战。④因此，总体来说，东亚经济的一体化发展有利于推动东亚各国携起手来，通过建立成熟的区域合作机制，来消除经济合作中的壁垒，以保持本地区的繁荣、稳定与持续发展。
东亚经济一体化发展中的中韩两国地位。在东亚区域中，中国、韩国和日本三个国家所拥有的政治地位和经济地位促使他们在区域经济一体化发展过程中具有独特的优势，并且发挥着主导作用。可以说这三个国家的经济发展和经济合作情况在一定程度上决定了东亚经济一体化发展的情况。
这其中，作为世界第三大经济体的日本，在和韩国和中国的关系上，长期表现出比较微妙的态度，这就决定了他不可能承担起推动东亚经济一体化发展的重任。中日韩双方的自由贸易协议议案曾在2003年就被提出，并且在2013年进行了第一轮谈判，但是随着安倍政府的政治观念的变化，导致中日自由贸易协定迄今为止还没有任何进展，在这方面中国和韩国的积极主动性比较明显。
中韩自贸协定对东亚经济一体化的影响
长期以来，虽然东亚国家的政治体制不同，国家经济发展水平也不同，但是在经济合作中都遵循着自愿互利和循序渐进的原则，并且不拒绝与区域外的国家进行必要的经济合作，但是总体来说，东亚国家经济合作的模式比较成就，制度化建设的步伐也比较缓慢，所以没有建立起共同应对全球经济发展冲击的合力。⑤尤其是在参与欧盟、北美的世界经济竞争中，其还不具备优势，所以东亚地区都经济一体化发展之路不仅十分必要，而且也是必然选择。中韩自贸协定的签署成为东亚地区的第一个自贸协定，不仅具有示范效应，还具有推动效应。
开启东亚区域经济一体化发展的新征程。中国韩国在东亚地区的的政治经济发展中具有举足轻重的作用。中韩的自由贸易协定的签订，将推动东亚区域经济一体化发展迈向新征程。中韩两国不仅在经贸合作、推动区域发展中具有共同的目标和愿望，并且具有实际的行动。中韩自贸协定的签订必将促使区域经济一体化发展迈向新的征程。
近年来，中韩两国的贸易保持了良好的增长态势。其中韩国对中国的出口在2000年仅为184亿美元，但是到了2014年就已经增长到了1400多亿美元，每年的增长速度保持在16%左右；中国对韩国的出口年增长速度也达到了15%左右，由2000年的128亿美元增长到了2014年的900多亿美元。在贸易合作过程中双方保持了良好而互利互惠和快速增长的态势。截至2015年，韩国的最大出口国和进口国为中国，而中国的最大进口国是韩国，同时韩国也是中国的第四大出口国。在韩国的出口总量中，中国所占比重也已经超过20%，而在中国的紧扣总量中，韩国已经位列第一。随着经贸的发展，中韩两国的投资也加快了步伐。截至2015年上半年，韩国在中国的投资总额达到了500亿美元，占据了韩国对外投资总额的18%左右。
经贸合作如此密切的两个国家签署自贸协定，不仅进一步促进了双方的货物交流、人员流动和资本流动，也将带动两国的产业结构调整，最终为东亚区域经济一体化发展发挥积极地的带动作用。尤其是将对日本产生一定的影响，促使日本改变经济外交政策，积极参与到中日韩三方面自贸协定的谈判中。由于日本和韩国的产品存在一定的同质化倾向，中韩自贸协定的签署，必将导致中日的贸易收好影响。日本为了维护国家的经济利益，也许会被迫调整对外经济政策和政治态度，共同参与到推动东亚经济一体化发展中。
尽管目前韩国在外投资建立的企业中并不是高新技术企业，但是中韩两国的关系随着中韩自贸协定的签署将更加密切，相互依存度将不但不断提升。尤其是通过“10+3”对话机制的建立和中韩双方的的共同努力，充分借助自贸协定签署后带来的市场竞争和市场机会提高中韩两国的经济发展，并且的启动东亚区域经济一体化发展。
带动东亚区域经济一体化发展构筑政治性格局。经济一体化是以合作为基础的经济共同体组织，经济的一体在表面上看来是经济贸易的合作与协调，但合作的规则才是经济一体化的内涵与本质，否则就会陷入恶性竞争，直接导致的就是贸易成本的增加，这对任何经济体都是不利的。⑥在经济全球化、一体化发展的大背景下，各国经济的发展与持续都不可能孤立进行，互相弥补与相互依存度的增加所带来的是彼此的互利与共赢。因此，国家和区域间的经济合作是必然趋势，各个国家与地区的对外政策和经济取向必须基于合作的思想意识，政策调整也必须渐行渐进并趋于和谐一致，这对于东亚经济一体化进程中的中日两国来讲，相互借鉴与学习也要成为必然的态度选择。中国和日本在投资、贸易、金融方面的联系极为密切，但经济的热络与密切在政治分歧的左右下，也必然受到冲击，并阻碍经济一体化进程中一体化规则的制定与执行。中国与日本的东亚自贸协定谈判之所以缓慢，政治因素的作用是显而易见的。比如中国主导的亚投行对东亚经济的一体化发展有百利无一害，但中日意识形态的分裂，使其遭至来自日本的不合作甚至恶意诋毁，这样的恶性竞争只会损害双方的政治经济利益，增加东亚经济一体化建设的经济成本。
当前中韩自贸协定的签署意味着日本在东亚地区的经济主导权已经受到了威胁，经济的密切合作必将推动政治同盟的缔结。⑦所以日本不仅对自己在东亚经济一体化发展过程中的经济地位感到担忧，也会对政治局势感到压力。鉴于日本和中国长期以来的关系，日本也许会表现出“亲韩”倾向，也许就会促成韩日自由贸易协定的签署。而中国已经取得了与东盟自由贸易的重大成果，中韩自贸协定的签署更是为中国成为东亚经济一体化核心地位锦上添花。中国社会经济的发展对于中日关系的发展无疑加强了重要的筹码，但也使竞争更趋激烈—特别是东亚政治经济主导者角色的竞争，将会在中日之间展开。中国在亚洲地区影响力的超越，特别是中国跃升为世界第二大经济体的事实，以及与周边国家在政治、经济、文化等各方面的频繁交流，使日本出现了焦虑与排斥的心理，并致力于更加激烈地主导地位之竞争与争夺。甚至在中国与东盟构建自由贸易区、构筑“一带一路”经贸战略、主导发起亚投行建设等方面，日本不予合作、有意“拆台”的不良竞争行为已越来越多的被暴露出来，其谋求在东亚的主导地位不至旁落的心态可见一斑。为了构筑政治同盟和经济同盟，日本也会选择与韩国和东盟国家加强密切合作，东亚地区的政治格局也许会发生新的变化，而这种变化趋势在当今世界的“和平”与“发展的主题下，也会在一定程度上促进东亚区域经济一体化发展。
为东亚区域经济一体化发展注入新活力。中韩双方的自由贸易协定对于东亚区域经济一体化发展具有积累经验和探索模式的作用。在中韩自贸协定的约定下，中韩两国的货物贸易额度将不断提升，而且服务贸易和投资贸易也将升级，尤其是充分借助韩国的半导体以及汽车等领域的优势以及中国的农产品优势，实现双方的产业优势互补，同时又推动双方的产业结构升级。中韩的自贸合作将催生在东亚建立起类似于欧盟的经济组织。
东亚区域的经济一体化发展的缺位，不仅制约了其发展的速度，也使东盟共同体发展受到了影响。作为与中日韩自由贸易并存的两个区域经济组织，东盟共同体的内部一体化发展也已经在积极推进中。⑧日本、韩国也分别加快和东盟国家建立自由贸易区，这些贸易区在一定程度上将构筑起相互关联的关系，这时候中韩自由贸易协议的签署，更加紧密了这些贸易组织的联系，日本的融入步伐势必要加快。这样，中日韩自由贸易发展的相互促进性以及共同发展愿望也更加强烈。与此同时，东盟也必将加快和东北亚地区和合作以及和中韩日三国的共同发展，尤其是为了避免日本和韩国向中国投资的加大，东盟对东亚的自由贸易关系将更加注重建立和维护。可以说中韩自贸协定的签署是东亚区域经济一体化发展的一个突破、一个亮点，在带动东亚区域经济一体化发展中将发挥重要而深远的影响。可以说，中韩自贸协定的签署，获益的不仅仅是中韩两国，更包括东亚区域经济一体化发展活力的不断增强。
（作者单位：天津体育学院思想政治理论课教学部）
【注释】
①宣善文：“中日韩自由贸易区研究”，《现代工业经济和信息化》，2014年第19期，第5~8页。
②王红梅，巫菲菲：“从欧盟的成功经验看东亚经济一体化的实现”，《天府新论》，2010年第3期，第57~60页。
③马尧：“东亚地缘经济的未来 中韩自贸协定将带来什么”，《世界博览》，2015年第12期，第32~33页。
④陈红娜，许宏强：“中韩自贸协定将产生多重共赢效应”，《中国发展观察》，2015年第6期，第34~36页。
⑤戴姗姗：“中国在东亚构建FTA的比较研究”，《对外经贸》，2014年第12期，第15~17页。
⑥黄贞：“东亚经济一体化与中国的战略选择探析”，《经营管理者》，2014年第27期，第131页。
⑦王亚男，郭辅阳：“东北亚主导东亚经济一体化的可行性分析”，《企业导报》，2013年第23期，第23~24页。
⑧范斯聪：“东亚经济一体化：新现象与新问题—从2012年东亚领导人系列峰会谈起”，《今日中国论坛》，2013年第4期，第20~21页。
责编 /韩露（实习）
