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对江西省11地市经济社会公平度的测评及排名(8)

核心提示: 2009年至今,人民论坛测评中心以“中国县域科学发展评价指标体系”大型课题调研为依托,先后构建“中国县市治理能力评价体系”“中国地方治理能力评价体系”“中国县市经济社会公平度评价体系”,致力于对县域、地方治理能力进行测评基础上,围绕县域、地方经济社会公平度等治理实效展开测评。

南昌:经济社会公平度在11个地市中位列第3。比较分析结果显示,这主要得益于其具有较高的机会公平度和底线公平度(在11个地市中分别位列第1和第3)。“十二五”期间,南昌市每年从教育附加费、地方教育费附加、土地纯收益以及财政专项资金中多方安排,不断推进义务教育学校基础设施和配套建设,同时不断加强资金管理,强化财政资金落实。在着力推进义务教育学校改扩建的同时,该市还积极推进城乡一体化建设,加大市县两级政府投入,以加快农村民生工程建设为突破口,夯实县区农村中小学的办学基础,提高农村中小学的硬件设施水平,缩小办学条件城乡差异。此外,南昌市严格执行均衡生计划,加快推进小学直升初中贯通入学模式,实施优质民校义务教育资源补充计划。而为了推动义务教育学校发展,进一步优化义务教育资源配置,南昌市还制定了《南昌市城区义务教育学校建设项目管理办法》,以加大市、区(含开发区、新区)两级政府投入,并以城区义务教育学校建设为抓手,推动学校网点随城市发展同步规划和建设,进一步优化义务教育资源配置,化解城区义务教育大班额问题,提升办学水平,继而推进了义务教育持续、健康发展。

然而,本次测评显示,南昌市的分配公平度在11个地市中排名靠后(位列第10)。通过进一步分析分配公平度下的三个二级指标,我们发现,这更多是由人均可支配收入占人均GDP比重偏低、社会保障和就业支出占公共财

表5    11地市机会公平度排行榜

政支出比重偏低两个方面造成的。为此,对于南昌市,采取积极的就业措施来提高劳动报酬在各要素所获报酬中的比重,以及提高社会民生方面的公共财政支出水平,是其今后进一步提升经济社会公平度的两个重点。

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