提高制度执行力的对策
提高制度建设科学化水平，加强制度执行监督与控制。制度的体系化与健全化是提高制度建设的科学化水平的必经之路。党的制度可以划分为三种，即实体性制度、程序性制度以及保障性监督性的制度，三者之间相互配合、相辅相成，可以说是缺一不可，党的制度的体系化离不开这三种制度的全面建设与彼此协调。此外，制度制定之时难免会受到一系列客观条件与主管因素的限制，因此也就会使之存在一定的漏洞，随着社会的进步与认识的发展，这些漏洞就会渐渐显现出来，由此，党的制度的健全化自然有赖于因时而变对这些漏洞进行填补。
制度体系化与健全化为党的制度的协调统一提供着前提条件，也为党员干部从整体上把握党的制度提供了可能性③。在此需要特别强调的是对制度执行的监督，一方面，保障性监督性的制度本就是党的制度之中不可分割的一部分，另一方面，有效的监督是制度得以贯彻执行的重要保证，离开了监督机制，党的制度就难免会陷入到权威性与威慑力不足的境地之中。
培育良好的制度执行文化，提高制度执行人的素质。制度的执行离不开制度的执行者，制度执行的效果往往取决于其执行者的主观条件与自身素质，制度执行者的主观条件与自身素质大致可以概括为两个方面：制度意识与执行能力。
提高制度执行者的制度意识是提高其素质的根本，是解决一系列制度执行问题的重要措施。一方面，要加强教育力度，使广大党员干部真正树立起为人民服务的意识，自觉学习党的制度，自觉执行党的制度。另一方面，要提高制度本身的质量，使其执行者能够发自内心地对其产生真正的认同感。
提高制度执行者的执行能力是制度得以成功贯彻落实的关键所在，是制度的制定目的得以实现的重要保障④。对制度执行者的教育与培训当然是提高其执行能力的主要方法之一，然而，使制度执行者理论联系实际，使之树立起因地制宜、因时制宜的意识也同样是必要的。除此之外，通过思想教育端正制度执行者的工作态度也是提高其执行能力的有效措施。
保证从严治党方针，优化制度执行环境。党的十八大以来，全面推进依法治国的理念已经越来越深入人心，在依法治国这一理念的指导之下，贯彻落实法治理念为制度的执行创设法制环境是优化制度执行环境的必然要求。应当强调一个法制环境的营造，离不开有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这四点的并行不悖⑤，除此之外，加强对党员干部的法制教育力度，培养其法治观念同样是营造法治环境的必经之路。
法制化的制度执行环境的营造可以考虑如下方法：其一，做好法治观念的宣传工作并发挥领导的带头示范作用，从而提高广大党员的自觉性与主动性。其二，提高广大党员的素质，既要加强法治观念的教育力度，又要加强法律知识的培养力度，从而切实从外在表现与内在思想两方面贯彻落实依法治国的理念。其三，保证从严治党，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
党的制度建设是我国能够取得经济文化建设辉煌成果的重要前提条件，更是推动中国特色社会主义建设的关键力量。认真贯彻落实党的制度，执行从严治党的方针策略是强化党的建设的必经之路。面对着现在的社会形势和未来的发展趋势，我们党必须贯彻落实从严治党的制度方针，只有认真执行制度，才能够提高从严治党的水平，让党始终作为国家的领导核心，让党凝聚全国人们的力量建设好具有中国特色的社会主义。要想提高党的制度执行力，就必须在今后的工作中不断改进党的制度体系，开创出更适合我党发展的制度条例，弥补以往制度上的不足，让从严治党的方针策略真正为人民服务。
（作者单位：广州大学华软软件学院；本文系全国党建研究会2015年课题子课题暨广州市党建学会2015年度重点课题“全面从严治党视域下党的制度执行力研究”的阶段性成果，项目编号：GZDJ15LX055）
【注释】
①戴剑飞：“全面从严治党制度文化分析”，《四川师范大学学报》（社会科学版），2015年第6期，第19~23页。
②杨玉玲：“全面从严治党：新形势下管党治党的新战略”，《西安政治学院学报》，2015年第3期，第20~23页。
③陈施宇：“全面从严治党背景下党的内整合探讨”，《湖北行政学院学报》，2015年第4期，第42~46页。
④郭玥：“全面从严治党与新形势下党的建设”，《理论与改革》，2015年第3期，第46~49页。
⑤蒯正明：“习近平关于全面从严治党思想研究”，《中国特色社会主义研究》，2015年第2期，第19~25页。
责编 /韩露（实习）
