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王小鲁、樊纲等:中国市场化八年进程报告(5)

产品市场的发育程度

产品市场的发育程度方面指数由价格由市场决定的程度(包括社会零售商品、生产资料和农产品的价格决定)和减少商品市场上的地方保护两个分项指数组成。但前者原始数据来自国家发改委,自2008年以后没有更新数据。这里只得沿用原来的数据,待公布新数据后进行更新。后一个分项指数来自企业调查获得的企业在各地遇到的地方保护情况。

该方面指数得分在2008年-2014年期间略有提高,从7.59分上升到7.77分。由于前一个分项指数在这期间没有变化,因此该项得分的上升只反映了后一个分项指数的变化,所反映的情况是不完全的。

产品市场的发育程度排名前五位的省份是:福建、山东、广东、江西、广西。最后五位是:青海、北京、西藏、河北、云南。

减少商品市场上的保护分项指数的平均分在2008年-2014年间出现小幅度上升,从7.90分升至8.26分。2008年至2014年间,得分上升幅度超过1.8分的省份有西藏、贵州、云南、江西、湖南。得分下降幅度超过1.0分的有青海、北京、河北。

要素市场的发育程度

这个方面指数由三个一级分项指数组成,分别反映金融市场、人力资本市场和科技市场的市场发育情况。从2008年到2010年,要素市场的发育程度出现下降,从4.01分降到3.83分,此后逐步上升,2014年为5.93分。其包括的三个分项指标得分也都展现出上升的趋势。2008年至2014年,金融业的市场化得分上升1.98分,人力资源供应情况得分上升1.66分,技术成果市场化得分上升2.13分。但在2008年-2010年期间,人力资源供应情况评分曾一度出现下降。这主要是因为实行大规模刺激政策使固定资产投资规模骤然扩张,短期导致人力资源供应短缺。

2008年至2014年间,得分大幅度提高的省份有北京、天津、湖北、陕西、重庆,升幅都超过3.0分。

但北京主要得益于科技成果市场化指数的进步,该项进步与其作为首都的地位有关,这吸引了许多科技成果的市场交易在北京进行,而未必都由北京市的科技研发促成。要素市场发育发生退步的省份有西藏和甘肃,改善幅度小的有贵州、青海、新疆,均是因为人力资本的市场供给缺乏。

2014年,要素市场发育排在前面的省份有:北京、上海、天津、湖北、陕西、重庆等。多数西部省份和海南排名较低。

1.金融业的市场化

金融业的市场化由两个二级分项指数构成,即金融业的竞争和信贷资金分配的市场化。

前者用大型国有银行以外的其他金融机构(这里简称为非国有金融机构,但也包括了较小的国有银行)在金融机构存款中所占份额来衡量金融业的竞争程度,后者用信贷资金贷给非国有企业的比例衡量信贷资金分配的市场化。该一级分项指数及其下属两个二级分项指数的得分都是逐年上升的。一级分项指数从2008年的5.39分上升到2014年的7.37分。两个二级分项指数中,金融业的竞争进步更快,可以解释金融业的市场化得分提高的63%。

2008年-2014年期间,全国非国有金融机构存款/全部金融机构存款从38%上升到48%,非国有贷款占比从42%上升到49%。尽管有上述进步,但考虑到全国非国有经济的比重已经远远超过国有经济,而非国有贷款占比还不足50%,说明信贷资金的分配仍然不利于非国有企业,在这方面还没有形成公平竞争。

分省来看,2008年-2014年期间绝大部分省份都有1.5分到2.5分的改善,海南改善幅度更大。只有西藏评分负增长,北京和浙江提高程度较小。但浙江是因为原来的金融市场化程度已经很高,始终排在全国首位。

2014年,浙江对非国有企业贷款的比例占到71%,而北京只有27%,靠近最低的西藏(24%)。排在金融业市场化指数前2位-5位的省份是山东、广东、江苏、福建。排在最后五位的省份有西藏、青海、北京、新疆、陕西。

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[责任编辑:焦杨]
标签: 王小鲁   中国经济   市场化   樊纲