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精准定位破解城市发展瓶颈(2)

核心提示: 精准的战略定位,来自于对发展大势的准确把握和自身特点优势的清醒认识,只有将两者紧密结合起来,才能在发展中找准位置,抓住发展机遇,乘势而上,翱翔九天。近年来,河北及时把握京津冀协同推进的大好机遇,精准定位谋划发展蓝图,积极拥抱京津冀一体化,便是一个战略定位成功的典型。

根据《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》,河北定位打造城市“一环、两通道、多节点”商贸物流空间结构,“一环”即环首都商贸物流产业聚集带,“两通道”即东西向大宗商品物流通道和南北向综合物流通道,“多节点”包括各设区市重要物流枢纽、100个县域特色物流市场和100个商贸交易中心。河北将谋划实施空港海港、大宗商品、制造业、农产品、电子商务、快递等商贸物流工程,到2020年,物流效率达到国内先进水平,优势领域达到或接近国际水平。

《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》提出,河北将与京津共同打造世界级城市群,并聚焦产业发展、公共服务建设、水资源保障三大短板,力争尽快缩小与京津的差距。河北定位围绕县城建设、美丽乡村建设实施产城教融合、民居改造、安全饮水等20个专项行动,到2020年,全省城镇化率力争达到全国平均水平,到2030年,新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现,全省常住人口城镇化率达到70%。

针对河北面临的突出环境问题,《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划》提出将划定森林、湿地、草原、海洋、河湖等生态保护红线。实施大气污染防治攻坚、强化区域水安全保障、加快建设区域生态屏障、积极改善土壤和城乡环境、强化资源节约和综合利用、推进京津冀生态建设联动等攻坚行动。大力实施山水林田湖生态整体修复,落实好河北省大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治三个“五十条”措施,确保生态环境质量大幅改善。

一城一定位彰显优势特色

在制定本省“十三五”规划过程中,河北还进一步优化了城镇空间结构,提出了“两翼、四区、五带、多点”的省域发展城市定位新布局,明确了省内各城市在京津冀一体化中的发展方向和功能定位。如石家庄,定位是建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”;唐山,定位是东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市;保定,定位是创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市;邯郸,定位是全国重要的先进制造业基地、区域性商贸物流中心和京津冀联动中原的区域中心城市;张家口,定位是国家可再生能源示范区、国际休闲运动旅游区和奥运新城;承德,定位是国家绿色发展先行区、国家绿色数据中心和国际旅游城市;廊坊,定位是科技研发及成果转化基地、战略性新兴产业和现代服务业聚集区;秦皇岛,定位是国际滨海休闲度假之都、国际健康城和科技创新之城,等等。

一城一定位,河北的布局谋篇赢得了有关专家的好评。专家们指出,这样独具特色的个性化定位,既考虑了省内各城市的区域位置、自然资源、既有产业结构和发展基础,以及相互之间的辐射带动、协同配合作用,又可以避免各地在承接京津产业转移过程中一哄而上、恶性竞争的问题,对深入推进京津冀协同发展有着重要的意义。

三大领域率先实现新突破

细数河北省两年来推进京津冀协同发展的诸项工作进展,首推产业承接、完善交通和生态环保三个重点领域。

近期,一批贯彻京津冀协同发展战略、投资超百亿元的项目在河北刚刚集中开工。其中承接京津产业转移和与京津高校院所开展技术合作项目达到235个,如投资超过200亿元的廊坊市京津冀国际智能物流项目、投资超百亿元的保定市国际汽车零部件产业园以及投资超过30亿元的沧州市北京生物医药产业园等,总体来看,这批重点项目有着较强的支撑作用和辐射带动作用。

两年多来,围绕北京非首都功能疏解,河北抓住机遇,准确破解城市治理难题,主动作为,积极承接京津产业转移,加快建设首都新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区等,取得了比较明显的成效。目前,北京现代沧州工厂已落户河北,2016年将形成年产整车30万台的产能;北京平谷区与河北三河市共建跨地区的京冀通航产业园,吸引50多家通航类研发、运营、制造企业进驻。下一步,将围绕京津冀协同发展,进一步加强项目储备,并以重点项目为抓手,努力扩大有效投资,加快转型发展。

产业承接之外,是完善交通和生态环保领域的进展。交通联动是实现经济融合的首要前提。打通京昆高速、111国道等10条连接京津的“断头路”“瓶颈路”,津保城际铁路建成通车,北京新机场、京张高铁开工建设,京津冀城际铁路投资公司组建运营,交通“一卡通”启动实施,公交线路与京津实现互联互通……快速发展的现代交通网络正将河北与北京、天津拉得越来越近,三地的居民明显感受到出行正变得愈加便捷。

联手防污治霾,是京津冀协同发展的重要内容,也是社会高度关注的民生问题。

“预计3到5年的时间,京津冀地区的空气将明显改善,我对此非常有信心 。”2016年全国两会期间,河北省省长张庆伟介绍说,在中央财政的大力支持下,全省已经在大气污染治理方面投入了240亿元,取得了显著成效,2016年,河北将进一步加大减排治污力度,决定不再新建电厂,同时还要关掉一批焦化厂,水泥厂将整合15个集团。

防污治霾取得的成效有目共睹,据有关部门检测统计,2015年河北省PM2.5的平均浓度环比下降18.9%,今年前两个月的污染指标出现了超过20%的降幅。一连串的数据,让人们为之振奋,而隐藏在数据背后的是河北集全省之力,以壮士断腕的决心和魄力,狠压缩过剩产能,厉行环境整治。

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责任编辑:国家治理1
标签: 城市发展   瓶颈   定位