中国智库建设的原则与需要注意的问题
中国智库建设的原则
坚持正确方向,体现中国特色。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义方向,坚持立足中国国情,遵守国家宪法法律法规,充分体现中国风格、中国气派。积极借鉴国外智库有益经验,不盲目照搬外国智库模式。
坚持高端定位,积极服务决策。坚持高起点推进、高水平建设,加强整体规划和科学布局,统筹整合优质资源,适应党和国家事业发展的战略需求,注重前瞻性、针对性、储备性政策研究,提供切实管用的政策建议。
坚持研以致用,专业性和综合性相结合。发展跨学科、跨专业协同创新的智库。突出问题导向,强化问题意识,凝练主攻方向,形成特色品牌,更好地发挥外脑和参谋作用。
坚持改革创新,建立灵活高效的运行机制。遵循智库发展规律和决策咨询工作规律,创新组织形式和管理方式,建立有效的内部治理机制、供需之间沟通联系机制、互联互通的信息共享机制、持续稳定的经费投入机制、广泛的国际合作与交流机制。
坚持人才为先,凝聚一流研究队伍。按照政治素质好、学术造诣高、社会影响大、事业心和责任感强的要求,选好首席专家,建强研究团队。实行“小机构大网络”,专职与兼职相结合、“走出去”与“引进来”相结合,形成开放、竞争、流动的人才格局。
中国智库建设需注意的问题
智库建设要妥善处理好以下方面的关系:基础研究与应用研究的关系;现实研究与前瞻性研究的关系;独立研究与订单式研究的关系;个体研究与集体研究的关系;本职研究与兼职研究的关系;首席研究员与研究团队的关系;创新研究成果与传播、推广、转化的关系;专业性与综合性的关系;本土化与国际化的关系。
智库要注重问题导向,具体研究过程应注意如下几点。求新:把握时代脉搏,站在时代前沿,占领理论高地,从变幻莫测的事务中发现新的问题,提出新思想、新理念、新战略、新对策;求变:保持动态思维,从事物运动变化中寻找发展规律,促进和谋求事物的发展,以“变”实现“通达”;求异:与众不同,独辟蹊径,避免人云亦云、似曾相识,坚持独立性、差异化,提出独特见解和解决问题的方案;求真:追求真理,保证信誉,从实际出发,依据实际情况,注重原始材料,说真话,寻找真相,踏踏实实,不带一点水分,提高公信力;求是:实事求是,透过现象看本质,寻找不同事物之间的本质联系,从纷繁复杂的现象中发现关键问题,提出真知灼见;求精:精准定位,精益求精,不断推出精品力作,注重质量,消灭误差,打造品牌;求效:注重实效、时效、高效,以实际效果、效用为检验标准和评价指针;求全:力求全面、系统,进行全方位、全过程研究,实行全覆盖、无死角。
此外,在具体的智库建设和研究实践中,还要注意冷热适应、远近适宜、大小适度、轻重适当。冷热适应就是既要追踪热点,也要冷静思考。远近适宜就是既要高瞻远瞩,看到未来,也要贴近现实,脚踏实地。大小适度就是切入的角度要小,但能由小见大,既能“小题大做”,又能“大题小做”。轻重适当就是把握平衡,既要举重若轻,又能“四两拨千金”。
中国智库建设的方法
系统分析方法。要应用社会系统工程方法,就是在新形势下处理新问题的新方法,它的核心就是从定性到定量,“总体设计部”就相当于智库;智库不仅具有知识与信息采集、存储、调用、分析与综合的功能,更重要的它是具有产生新知识和新智能、智慧的功能,它可以用来研究理论问题,又可以用来解决问题。
复杂性方法。对解决复杂系统,必须应用复杂性方法。考虑问题的复杂性思维,要有边际考量,认识问题的复杂性和解决问题的简约性要匹配。
实际调查方法。“没有调查研究就没有发言权”。要深入一线进行调查,掌握真实情况,依据第一手材料,把准脉,以事实为依据,发现具体问题,进行具体分析。智库不是表达立场,而是着眼于解决问题。关注现实需要,着眼于解决实际问题。
创新思维方法。需要思想的解放、创新的思维和开放的氛围等,要有前瞻性;应该开阔思路,要尽量看到新东西,很多进步都在于自然科学、社会科学一起协同,最关键的是创新。思想型的智库是提供创制性制度安排的新思路,具有原创性。
信息数据挖掘方法。决策本身需要知识和信息,包括思想系统利用的一个过程,要把原创性思维传递给相关机构;实际上存在一个好的决策和坏的决策两种情况,要做好决策,就要充分利用两方面的知识,即内部知识和外部知识。对于海量信息、大数据,必须运用数据挖掘方法,进行深度关联分析。
协同控制方法。智库要注重协同发展,比如自然科学和社会科学的协同,国际和国内研究力量的协同。智库要进行战略谋划,运筹帷幄之中,决胜千里之外。建立恰当的体制机制,新思想、新思路要跟实践知识快速结合,建立一种运作机制。要构建适用于智库产品能够创造而且发挥作用的通道,使它对社会的决策发挥作用。
基础理论研究、政策研究、现实问题研究三个方面要互相支撑,形成最有利、有效的结构。要确立综合与分析、定性与定量、宏观与微观、整体与局部相结合的理念和方法,倡导综合研究方法、交叉研究方法、跨学科研究方法,注重自然科学、工程技术与哲学社会科学的协同攻关,彼此相互借鉴、相互融合、相互碰撞,充分发挥系统整体优势和多学科交叉优势,形成新的思想、理念、方法。
(本文作者:林坚,系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)