【摘要】习仲勋是中国共产党统一战线工作的卓越领导人。20世纪80年代，他在中共中央书记处工作的7年时间里，分管党的统一战线包括民族、宗教、侨务等方面的工作，以求真务实的探索精神，宽宏大度的政治修养，平易近人善交朋友的工作作风，为开创新时期党的统一战线工作新局面做了大量艰苦细致的工作。尤其是他在理论上的深入思考和新的创见，丰富和发展了中国共产党统一战线的实践和理论，为这一时期党的统一战线工作实现新的转变发挥了重要的指导作用。【关键词】习仲勋 中共中央书记处 统一战线
【中图分类号】D613 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.08.008
党的十一届三中全会开启了我国社会主义现代化建设的新时期。1980年11月，习仲勋从广东奉调回京参加中央书记处工作，之后在1981年6月召开的十一届六中全会上补选为中央书记处书记。1982年9月的中共十二届一中全会上，习仲勋当选为中央政治局委员、中央书记处书记，协助胡启立负责中央书记处常务工作，并分管党的统一战线包括民族、宗教、侨务等方面的工作。在中央书记处工作的7年时间里，习仲勋参与了党中央一系列大政方针政策的制定和实施，为开创新时期党的统一战线工作新局面做了大量艰苦细致的工作。他以求真务实的探索精神，宽宏大度的政治修养，平易近人善交朋友的工作作风，成为统一战线工作卓越的领导者和楷模。
落实统战政策，实行拨乱反正
统一战线是中国共产党夺取新民主主义革命胜利的三大法宝之一，在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设初期发挥了重要作用。但从20世纪50年代后期开始，由于党的指导思想上“左”的错误，统一战线工作遭到破坏。特别是十年“文化大革命”期间，统一战线成了重灾区，统战部被诬为“执行投降主义、修正主义路线”，民主党派被打成“资产阶级政党”，广大知识分子被批判为资产阶级知识分子、“臭老九”，民族问题成为“阶级问题”，宪法中关于宗教信仰自由的规定被践踏，宗教活动场所被破坏、僧侣人员被迫还俗，成千上万的统战对象遭到迫害。
十一届三中全会以后，全党开始了包括统一战线在内的各个领域的拨乱反正，恢复、重建和进一步扩大统一战线。习仲勋到中央书记处工作后，继承和发扬党的统一战线工作的优良传统，认真落实党的统一战线政策，大刀阔斧地推进统一战线领域的拨乱反正，促进了新时期党的统一战线工作的恢复和发展。习仲勋对统一战线工作倾注了极大的心血，他说自己把70%到80%的精力和时间都用在统一战线工作上了。①在他的领导和支持下，统一战线领域“左”的思想不断得以清除，正确的指导思想得到确立和贯彻。
1983年9月15日，中共中央总书记胡耀邦给习仲勋批示：“落实政策，特别是落实党外朋友、归侨政策这件大事，须要请你代表书记处来抓。”1983年11月5日，胡耀邦又指示：“落实党外人士政策看来要组织一个班子，用一两年时间，巡回去各地检查落实。这个班子只干一件事，就是向党外人士打听谁未落实好政策，发现一个就督促所属党委解决一个，不落实好，就不罢手。”根据胡耀邦的指示，1984年初中央成立了落实政策领导小组，习仲勋担任召集人。
1983年12月28日，习仲勋在全国政协和中央统战部召开的落实政策座谈会上发表讲话，就如何进一步做好落实政策工作、处理好历史遗留问题提出三点要求：“要进一步从思想上高度重视，从工作上切实抓紧，从政策上作出具体规定。”习仲勋强调：“落实政策一定要坚持实事求是、有错必纠的原则。”“对落实政策一定要主动积极地办，不能怕麻烦，不能怕困难。”②1984年7月6日，习仲勋主持召开中央落实政策小组扩大会议，讨论今后如何进一步落实党的各项政策问题。在听取中央统战部、中央组织部负责同志关于落实各项统战政策和知识分子政策情况的汇报后，习仲勋引导大家总结了以下四点意见：第一，全党特别是党的领导干部，必须进一步提高对落实党的政策重大意义的认识；第二，各级党委和主管落实政策工作的部门，要纠正那种只摆困难不去解决问题的错误思想，务必迅速解决那些比较容易解决又不需要花多少钱的问题；第三，各级党委必须坚持毛泽东同志倡导的一般号召与个别指导相结合以及突破一点带动其他的领导方法；第四，将落实政策同调整领导班子紧密结合，为落实政策提供组织保证。③习仲勋的这些要求，对各级党委和政府尽快落实党的政策，认真解决统战工作的历史遗留问题，发挥了很好的指导和推动作用。
民族、宗教工作的拨乱反正是统一战线工作拨乱反正的重点和难点之一。习仲勋曾多次协调解决西藏、新疆、内蒙古等民族自治区域的历史遗留问题，帮助解决经济发展问题，积极肯定地方的成绩，同时指出应重点关注的问题。他多次在统战、民族、宗教会议上强调宗教工作的重要性，指出存在问题和解决办法，还亲自到各地调查和指导，在各地的简报上作了许多批示，督促落实党的宗教政策。1980年12月19日，习仲勋在《人民日报》发表纪念爱国老人喜饶嘉措的文章，为在十年动乱期间被扣上各种骇人听闻的帽子，受到残酷折磨含冤去世的前中国佛教协会会长喜饶嘉措大师洗刷冤屈，高度评价大师“是应该受到人民尊重的爱国老人，是永远值得我们怀念的一位诤友，是宗教界朋友学习的好榜样”④。这篇文章直接推动了对喜饶嘉措大师的平反昭雪，对民族宗教界平反冤假错案具有重要的指导示范作用。
习仲勋主持制定了解决历次历史遗留问题的几个文件，还亲自批办了一些典型案件，使大量多年难以解决的冤假错案得以平反，从政治上、思想上极大地消除了“文化大革命”期间及历史上一些错案的恶劣影响。在习仲勋的指导和带动下，各级党委和政府以及统战部门秉承积极热情又不失谨慎周密的态度，投入到落实政策的工作之中，顺利完成了统一战线工作的拨乱反正任务。到1986年年中，“文化大革命”期间及以前的主要历史遗留问题的落实政策工作已基本完成。其中，落实知识分子政策工作完成93%；落实错划右派政策工作完成99%以上；落实侨务政策工作完成95%；落实台胞台属政策工作完成94%；汉族地区的佛道教寺观应予开放并交给佛道团体和僧道管理的有163座，已开放和交还162座。⑤落实统战政策、平反冤假错案顺应了民心民意，使遭受冤屈的统战朋友在政治上得到平反昭雪，经济上得到适当补偿，心情舒畅地投入到祖国的现代化建设事业之中，为安定团结的政治局面奠定了基础。
推进统一战线理论创新
党的工作中心转移到社会主义现代化建设以后，摒弃“以阶级斗争为纲”还要不要加强统一战线工作，在统战工作的指导思想上如何清理“左”的错误和影响，如何加强党对统一战线工作的领导，是新时期统一战线工作面临的新问题。习仲勋从新时期的形势和任务出发，解放思想、实事求是，按照十一届三中全会的指导思想，认真从理论和实践上解决这些问题，使统一战线工作得到了新的发展。尤其是他在理论上的深入思考和新的见解，丰富和发展了中国共产党统一战线的实践和理论，为这一时期党的统一战线工作实现新的转变发挥了重要的指导作用。
1982年1月5日，习仲勋在全国统一战线工作会议上发表讲话，全面阐释了新时期的统一战线工作。他说，新时期的统一战线工作“包括发展爱国统一战线和加强国际反霸统一战线，不是事情少了，不是责任小了，而是工作量更大，责任更大，而且很多工作比过去更难做。这里面有一个特殊的历史条件，十年‘文化大革命’是个大破坏，遗留的问题很多。特别是现在处在一个新时期，我们的统战工作更要适应新的历史时期的特点，做出新的贡献”。⑥习仲勋认为，做好新时期的统战工作要有新的观念、新的视角、新的方式方法，对新时期的统战对象和民主人士要有新的认识，注意发挥好民主人士的作用。他总结自己长期的工作实践，深有感触地说：“对现在的民主人士，我们要有一个新的、足够的认识。他们中有些人前些年受的苦，可能比我们共产党内有的干部受的苦还要大，也算经过了一次严峻的考验，这一点必须肯定。我以为现在可以把他们当成我们的同志看待。”“要向这些老民主人士学习，学习他们的谦虚精神，学习他们的爱国精神。他们都是八九十岁的人了，还这样关心国家大事，这一点很值得我们学习。统一战线本身就要有民主作风，就要搞五湖四海，特别是今天搞四化建设，大家一块干嘛。”⑦
习仲勋要求加强统战队伍建设，他说：“统一战线也有一个接替的问题，不然老的老了，死的死了，统一战线就持续不下去了。现在要广泛地交一些新朋友，年轻的朋友，这一条非常之重要。”习仲勋还特别希望，各级统战部都要成为党外人士之家，“像组织部是干部之家一样，使各民主党派人士、无党派人士、一切党外人士，觉得统战部是他们的家，什么话都可以说，什么问题都可以提出来，什么事都可以商量，有困难我们诚心诚意帮他们解决。这样，我们的工作就做到家了，就搞好了”。⑧习仲勋对加强党对统战工作的领导作了认真的思考，提出了统战部也要管干部、扩大统战对象、广交朋友等许多富有前瞻性的意见。他指出，我们总的是有一个管理干部的组织部，但是统战部也要管干部，负责考核、挑选和推荐一些党外的、各民主党派的干部。习仲勋的意见得到了中央的肯定。中共中央1982年2月12日转发了《全国统战工作会议纪要》，进一步明确了统战部负责管理党外干部的职能，使各级统战部门真正成了党外干部之家。
1985年2月6日，全国统一战线理论工作座谈会在北京召开，这是新中国成立以来中央统战部召开的第一次统战理论工作会议。习仲勋在讲话中系统阐发了他对统一战线的理论认识。他说：“统一战线过去是、现在仍然是一大法宝，具有强大的生命力。我们如果不紧紧掌握和运用这个法宝，党和国家的大事就办不成。”⑨统一战线理论“是关系到党的理论建设的一个重要问题，是关系到统一战线工作全局的大问题，也是历史赋予我们的光荣任务”。习仲勋提出了加强统一战线理论工作的四点意见。第一，“要理论联系实际，有的放矢，实事求是”。习仲勋提出：“我们的统战理论研究，要面向实际，面向群众，这是理论用之不竭、取之不尽的生命源泉；统战理论研究要面向世界，及时了解各国的信息和经验，以便从中吸取有益的营养；统战理论研究要面向以四化建设为中心的三大任务，深入调查，研究新情况，总结新经验，解决新问题。”他认为，做到了这几个面向，统一战线这门科学就会不断充实和发展起来。第二，“要解放思想，立新破旧”。习仲勋指出：“我们正处在一个新的历史时期，处在一个社会大变革的时代。我们的思想、观念必须顺乎时代的潮流而不断更新。”“现在很有必要回顾一下统战工作，通过实践的检验，树立合乎时代的新观念，破除已经过时的旧观念。”第三，“要团结党内外的理论工作者和统战工作者，形成一支广泛的统战理论研究队伍”。他说：“推进统一战线这门科学的研究，也要发动党内外的同志共同参加，把大家的积极性和聪明才智充分发挥出来。这次会议有各民主党派、人民团体的负责人和各界非党人士一道参加，共同研究和讨论问题，这个做法很好，应当贯彻到今后的统战理论研究工作中去。”第四，“要加强领导和协作”。习仲勋认为，近几年来统战理论研究和宣传教育的开展，“一条重要的经验，就是各级党委的重视和加强领导；再一条是党委统战部门出面抓好组织落实工作；第三条是加强各有关部门的协作。我相信依靠上下左右的共同努力，一定会把统战理论研究工作卓有成效地开展起来。”⑩
