岗位固化，交流不畅
多数乡镇事业编干部不仅提拔无望，而且受编制、身份、工作条件等因素的影响，能交流到县直事业单位、县城周边乡镇工作的机会也较少。许多乡镇事业编干部长期在同一个单位、同一个部门从事相同的工作，一干就是5年、10年，甚至20年以上，工作热情极易出现匮乏。据统计，2011-2015年，江西全省乡镇事业编干部交流到县以上事业单位的比重只有3.84%。为此，有的事业编干部戏称自己是“一个岗位干到头，一个乡镇到退休”。
横向对比，心有失落
由于乡镇工作多而杂，对专业要求不是很高，再加上乡镇人才结构不合理，导致乡镇干部“混编混岗”现象普遍。在与行政编干部的对比中，许多事业编干部极易产生心理落差。有的事业编干部诉苦说：“跟公务员做的事，那完全是一样的，但提拔的机会就不一样。”例如，有的地方党政办主任（事业编干部）一直无法挪动，但手下公务员却一直在通过考试流动，好似“铁打的营盘流水的兵”。对于公务员职务与职级并行的政策，事业编干部普遍存在不满情绪。对于《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号）和《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（中办发〔2015〕4号）两个文件对江西乡镇事业编干部影响的问卷调查结果显示，32.26%的事业编干部表示对自己影响“非常大”，44.54%的人表示对自己影响“较大”，二者合计达到76.80%。认为“影响不大”的只占17.67%，还有5.53%的人选择了“不了解”（见图2）。此外，在福利待遇上，还有诸如车改等政策方面的差别。因此，有的事业编干部自嘲“同工不同酬”。
年龄断档，青黄不接
据统计数据，江西全省乡镇事业编干部队伍年龄结构分布情况：35岁以下、35-50岁之间和50岁以上的干部分别占29.74%、51.17%和19.09%（见图3）。从总体上看，35岁以下年轻干部不足1/3，存在后续缺人的潜在风险。在偏远地区的乡镇，这种情况表现得更为明显。通过实地走访了解，调研组发现部分偏远乡镇事业编干部平均年龄超过45岁，其中40岁以上干部占比接近70%，而30-40岁之间的干部只占9%，其余为新转入的大学生村官、“三支一扶”及退伍安置人员等。
不仅如此，由于工作艰苦和发展空间有限等问题，不少乡镇年轻事业编干部还存在“人在曹营心在汉”的现象，工作不专心，总在想方设法脱离乡镇事业编干部岗位。近年来，通过考试、跳槽以及辞职等方式离岗的事业编干部绝大部分都是30岁以下的年轻干部。对于离开乡镇事业编干部岗位后的去向，“考公务员”愿望占比最高，达47.48%，其后依次为“调到县以上事业单位”（34.97%）、“自主创业”（12.12%）、“调到国有企业”（3.36%）以及2.07%的其他（见图4）。
