城乡一体化要处理好五个关系
城乡一体化发展在实践中碰到了各种矛盾和问题，突出表现出以下几个关系。
第一，要处理好城乡公共服务均等化与发展农村经济的关系。农村的公共服务明显落后于城市，特别是中西部地区农村的公共服务投入严重不足。按农业转移人口市民化的人均公共成本13万元计算，要实现2-3亿人享受城镇居民相当的公共资源服务，至少要投入30万亿。这么大的规模投入，仅靠政府是不行的，东南亚沿海发达省市的做法值得借鉴，这些地区主要是通过发展农村经济，特别是乡镇，使农村富了起来，激发农村内生动力，再加上政府财政支持，才形成了完善的公共服务体系，实现了城乡一体化。从全国来看，推动城乡一体化的发展，主要要做好两个方面的工作。一方面，要靠政府进行财政支持，发挥好财政资金的杠杆作用，二是靠发展农村经济，通过一村一品，一乡一业，鼓励农民工返乡创业等形式，实现一二三产业融合发展。
第二，要处理好农村进城就业与返乡创业的关系。进城务工的农民，应当按照《居住证暂行条例》规定，保障持证人享受教育、公租房和养老等公共服务。值得注意的是，有的农民工落户城镇以后，由于受到经济增速缓慢的影响，部分缺乏知识，技能比较差的农民面临失业或者是半失业的状况，如果这个问题解决不好，有可能在城市形成贫困的阶层，造成社会的不稳定。因此，要将农村进城就业与返乡创业统筹考虑，要让进得来，回得去的农民工都有作为。
第三，要处理好城乡一体化发展与环境保护关系。我国农业面临资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相互叠加等带来的一系列问题，农业资源环境承载力已达上限，可持续发展面临重大挑战。
随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高，环境问题日益成为重要的民生问题。
习近平总书记提出宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山金银山。琼海市城乡一体化的经验值得借鉴，让市民感受农村的田园气息，让农村享受城市的生活品质，可以说是一座绿色城乡一体化的样板城市。
第四，要处理好进城务工收入与农业产业收入关系。城乡一体化的关键就是城乡优势互补，以工促农，以城带乡，促进城乡协调发展。长远看，进城打工的收入不稳定，促进一二产业融合发展，增加农民收入，这是城乡一体化的根本要求。
琼海市居民收入占60%，非经营性收入占30%多，这样的情况是城乡一体化很关键的，琼海很特殊。
第五，要处理好工商资本进村与产业融合发展的关系。随着经济增速的放缓，农业产业回报率正在达到或超过工业的回报率，农业发展的比较优势日益突出，工商企业资本的巨大存量迫切要求寻找投资渠道，工商资本进入农业的趋势日益明显。各地政府出台了一些优惠政策和补助项目，为吸引工商企业进农业、为农业企业实现的本扩张，也为培育新的经济增长点创造了机遇。要抓住有利时机，充分发挥工商企业资金、技术、信息和管理优势，带动农村产业发展。但是，要严守土地红线，防止土地非农化，增加农民就业为原则。
我的发言结束了，谢谢大家！
（人民论坛记者高骊、潘丽莉整理）