《国家治理》周刊：2015年，琼海市旅游收入49.8亿元，同比增长50.1%，旅游业成为琼海市经济发展的重要支柱产业。近几年来，琼海在提升旅游服务品质方面做了哪些工作？
符宣朝：琼海是一个全域的5A级景区，是游客来了可以游玩，市民来了可以休闲，农民家园就是公园，公园就是乐园，各得其所，各得其乐，各得其益。经过三年多的实践，琼海市基本形成了一个主客共享、旅居相宜、农旅相融的大景区，市民感受农村的田园气息，农民享受城市的生活品质，笑意写在脸上，幸福发自内心。2015年底，琼海已建成文明生态村1857个，占全市自然村总数的70%，有8个村镇被评为全国文明村镇。琼海市深入挖掘全市12个镇的文化资源禀赋，将文化传承保护与产业发展充分结合，注重保留村镇的原始风貌，打造传承本地文化、历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇。
为进一步提升旅游服务品质，琼海市制定了“全域是景区、镇镇是景观、村村是景点、人人是导游”的建设目标。迄今，琼海已累计投入资金5亿多元，推动文明生态村建设实现“六化”，即村路巷道硬板化、村庄环境公园化、农业生产集约化、公共服务均等化、农民收入多样化、农民生活现代化。如今，嘉积新纪元、潭门南海小镇、博鳌丝路天堂小镇、会山黎苗小镇、中原南洋小镇、塔洋古邑小镇、万泉水乡小镇、阳江红色文化小镇、大路农耕文明小镇、石壁民俗小镇、龙江碧野小镇、长坡椰韵小镇这12个特色小镇已经成为琼海全域旅游的景点。
为进一步提供优质便捷的旅游服务，琼海市以“互联网+旅游”为导向，加快完善智慧旅游服务体系建设。为全面推进全域旅游景区建设，琼海通过政府购买服务方式快速建设无线wifi，积极完善和提升公共wifi网络服务，以便让游客和当地居民都能享受到免费wifi的福利。如今，全市已有41个重点公共场所可提供免费便捷的互联网wifi服务，在政务服务中心、龙寿洋、北仍村等重要场所和景区（点），免费wifi覆盖率达到90%。
《国家治理》周刊：被国务院总理李克强誉为博鳌亚洲论坛“第二乐章”的博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为琼海旅游的又一大特色，在建设上是如何推进的？
符宣朝：2010年始，中央作出海南打造国际旅游岛的重大战略部署，计划用10年时间初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。医疗旅游是健康服务业的重要组成部分和新业态，已成长为公认的增长最快、附加值最高的一个新兴产业。根据斯坦福国际咨询研究所推估，到2017年底，全球医疗旅游的收入规模将达到6785亿美元，占世界旅游总收入的16%。2013年，国务院正式批复同意设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区。作为唯一由国家批准设立的医疗旅游特区，博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批的医药卫生优惠政策突破了我国现行的管理规定，最大程度地与国际接轨，是目前中国开放力度最大、政策优惠面最广、发展潜力最好的医疗健康产业区域，同时也是我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区。2016年3月，李克强总理在考察博鳌乐城国际医疗旅游先行区时指出，“医疗旅游是民生项目，也是新经济。中国持久发展，健康的中国人是基础。医疗旅游产业事关人民生命健康，标准要严，质量要高”。
琼海计划以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为契机，构建体检、健康管理、医疗服务、康复、养生（护）、美容等医疗产业链。先行区规划范围20.14平方公里，建设用地规模9.96平方公里。截至目前，先行区一期基础设施项目已开工建设四条道路，完成投资13亿元；已落地开工项目20个，完成投资198亿元，开工项目主要产业涉及肿瘤防治、整形美容、抗衰老、干细胞应用、健康管理、康复疗养等。先行区有望成为世界一流的医疗旅游目的地、医疗高端人才聚集区和健康领域国际交流平台，成为琼海名副其实的医疗健康支柱产业。
《国家治理》周刊：在任琼海市长期间，您曾说琼海像藏在深闺的小家碧玉，2012年调任书记后，您又以全域5A级景区的高标准打造田园城市，琼海可以说是经历了由小家碧玉向大家闺秀的华丽转身。“十三五”期间，琼海发展的总体规划又是怎样？
符宣朝：“十三五”期间，琼海经济社会发展的总体思路是：以“打造田园城市、构建幸福琼海”为总抓手，紧紧围绕建设“一市两区三地”（即海南东部中心城市、对外交流合作示范区、国家生态文明示范区、国际健康医疗产业和发展基地、世界知名的休闲旅游目的地和国家热带现代化农业基地）的发展战略，创建全国文明城市，以“多规合一”一张蓝图为指引，抢抓国家实施“一带一路”战略、海南国际旅游岛、博鳌“一地办会”等重大机遇，在适应发展新常态中形成新的发展方式，培育新的经济增长点，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期实现全面建成小康社会。
比如在产业规划方面，“十三五”期间，琼海将以特色产业园区、专业镇、专业村和专业产业带为载体，构建现代服务业为主导、热带现代农业为基础、海洋经济为拓展空间、战略性新兴产业为新增长点、一二三产业融合发展的现代产业体系。在旅游业方面，重点打造滨水度假旅游、田园休闲养生、医疗康体三条特色旅游产业链条，构建旅游景区体系、旅游产品体系、旅游公共服务体系、旅游营销体系。在热带高效农业方面，加快建设国家现代农业示范区，全面实施农产品品牌战略，积极推进农产品的“三品一标”认证工作，形成“一洋一品”“一村一品”生产格局，重点建设优质粮油生产基地、冬季瓜菜生产基地、热带水果生产基地等六大基地。
总体来讲，五年时间，琼海以一刻不停的建设，给这座美丽的城市带来日新月异的变化，也让琼海市有更足的底气把田园城市之道路走的更好，构筑起“城在园中、村在景中、人在画中”的美丽家园。
（《国家治理》周刊记者赵博艺采访整理）