新型城镇化建设中的重要课题——凝聚城乡一体化发展合力
全面建成小康社会已进入决胜阶段。全面小康是城乡区域共同发展的小康。习近平总书记强调：“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”加大统筹城乡发展、区域发展的力度，推进城乡发展的一体化，缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会决战阶段的硬仗。
十八大以来，我国在城乡一体化建设方面取得了很大进展，积累了不少经验。但是，有些地方也出现了一些值得注意的问题，比如：有的地方在城乡一体化过程中，城镇搞“摊大饼”式的过度扩张、无序开发，砍树、毁田、拆房，“移山填海”，要素利用粗放低效，不仅浪费了土地资源，破坏了生态环境，威胁到国家粮食安全，而且造成“千城一面”。城市居民为“钢筋水泥森林”的“城市病”烦恼，乡村被“空心化”“留守儿童”“留守老人”等社会问题所困扰。
有的地方把城镇化简单看作农民进城上楼，不重视进城农民生活质量的提高。大量失地农民进城后，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务，难以融入城市社会。城镇内部出现新的“二元结构”矛盾，积累了社会风险隐患。
有的地方强拆强迁，损害城乡居民权益，甚至酿成群体性事件，影响了社会和谐稳定，损害了政府形象，也阻碍了城乡一体化的健康发展。
新型城镇化的核心是以人为本。城乡一体化建设的本质是缩小城乡发展差距，让改革成果更多更公平惠及全体人民，满足城乡居民不断增长的物质文化需要，推进人的全面发展。如习近平总书记所指出的：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。不能保障城乡居民权益，甚至损害其权益的城镇化，不仅违背了城乡一体化建设的宗旨，而且也是不可持续的。
人民是历史的创造者，是推动改革的力量源泉。没有城乡居民的支持和参与，任何改革都不可能成功。城乡一体化建设只有切实保障城乡居民权益，特别是广大农民的权益，如习近平总书记所要求的，“以百姓之心为心”，才能充分调动城乡居民的积极性、主动性、创造性，把广大人民的智慧和力量凝聚到城乡一体化的建设上来。如果把农民当作城镇化中的消极被动群体，甚至当作城镇化的包袱，只有政府的积极性，缺少城镇居民的积极性，或只有城镇的积极性，缺少乡村的积极性等等，这样的城乡一体化就缺少强劲的动力、活力，可能会事倍功半，甚至政府花钱办好事也得不到群众支持。
稳定是改革发展的前提，也是城乡一体化顺利推进的前提。习近平总书记指出，“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权”。在城乡一体化过程中，只有切实保障城乡居民的权益，使群众由衷地感到权益受到了公平对待、利益得到了有效保障，才会实现真正的社会和谐稳定，城乡一体化建设才能顺利推进。
总之，在城乡一体化进程中，一些地方出现的上述突出问题，从根本上讲，是没有处理好保障城乡居民权益，凝聚城乡一体化发展合力的问题，这也是新型城镇化建设必须解决的问题。
如何解决这一问题？琼海市给我们提供了非常宝贵的经验。