软件提升
推进城乡一体化，根本的目的是缩小并最终消除城乡差别，让发展的成果惠及城乡全体居民，实现城乡居民共同迈向全面小康社会。这是真正反映城乡一体化程度和水平的核心要素。要做到这一点，必须促进城乡基本公共服务的均等化，通过城乡公共服务均等化的实现，提升城乡一体化的水平和质量。
提供公共服务是政府的主要职能之一，促进基本公共服务均等化是我国政府的重要政策目标。改革开放以来特别是进入新世纪以来，我国政府的基本公共服务意识不断增强，服务能力不断提高，不仅提供的基本公共服务总量不断增加，而且质量不断上升，越来越注重基本公共服务的均等化。但是，长期以来，因为受制于经济发展水平，加上人们的思想认识不到位，我国基本公共服务不仅供给总量不足，不能满足人民群众对公共服务的需求，而且基本公共服务的供给结构不合理，分配不均等。可以说，总量不足、分配不均等，是我国基本公共服务方面存在的两个最主要的问题。推进基本公共服务均等化，必须抓住基本公共服务均等化的薄弱环节、重点领域和主要着力点。
琼海市在推进城乡一体化进程中，很重视促进城乡基本公共服务的均等化，尤其是在公共财政分配中向农村倾斜，采取切实措施，加快教育、医疗等公共服务产品向农村覆盖，加快城乡交通、供水、垃圾和污水处理等公共基础设施向农村延伸，使农村的基础设施和公共服务达到城市的标准，从而有效地补齐农村基本公共服务这一短板，提升了城乡基本公共服务的一体化程度和均等化水平，使农村居民更好地享受到新型城镇化和现代城市文明发展的成果。
（本文作者为中共中央党校社会学教研室教授）