“十三五”规划纲要提出，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。城镇化是中国经济社会发展的强大动力，当前，中国的城镇化建设成为关乎统筹城乡、改善民生、增进福祉、实现公平正义的宏大社会系统工程，通过新型城镇化建设来助力城乡一体化发展，对全面建成小康社会这一百年奋斗目标的实现，有着至关重要的战略意义。
如何让新型城镇化来助力城乡一体化发展，并进一步促进人的全面自由发展、实现社会的公平正义？这不仅需要国家层面的顶层设计、系统思考，还需要各级各地不断探索，不断总结。近年来，海南省琼海市因地制宜创新发展，开创了一条具有琼海特色的、以人为本的新型城镇化道路，使全体居民共享到了经济社会发展成果。在“十三五”开局之年，系统梳理琼海市创新推动新型城镇化建设的实践做法，对各级各地更好推进以人为本的新型城镇化建设，无疑有着重要的参考价值和借鉴意义。
坚持共享最公平的公共服务、最普惠的民生福祉
习近平总书记2013年4月视察海南时指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；良好的生态环境是最公平的公共服务产品，是最普惠的民生福祉；青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍惜、精心呵护。
琼海市认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本，按照省委“科学发展、绿色崛起”总体部署，全力实施“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，以群众的期待和认同为准绳，以“农村美、农业强、农民富”为目标，以美丽乡村建设为主题，坚持文化为先、生态为先、民生为先，推动精神文明建设与经济社会发展协调规划、同步迈进，构筑起“城在园中、村在景中、人在画中”的美丽家园。
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在此方面，琼海市主动融入到国家发展大局中去谋划，在战略指引上，坚持科学发展、实现绿色崛起，遵循正确的发展方向，共享政策带来的城乡一体化进程中公平的发展环境。
在生态环境保护上，琼海市树立大局观、长远观、整体观，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，坚持推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点。避免因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。
坚持因地制宜的城镇化，打造具有地域特征的美丽乡村
城镇化是现代化的必由之路，它与工业化一道，是现代化的两大引擎。深化改革是推进新型城镇化的动力和保障，城镇化是一个以经济发展为基础的自然发展过程，同时也是复杂的社会发展过程，涉及到人口的转移、经济的进步、社会的变迁、文化的演进乃至体制的变革。与之相对应，城镇化转型内容也十分丰富，它涉及相互制约又相互支撑的不同方面。
琼海市在推进城镇化中，把全域作为新型城镇化的统一整体，在农村土地性质不改变的基础上，叠加城市的公园功能和旅游功能，解决了以往城镇化需要征地拆迁和改变土地性质的难题，解决了在不改变用地性质的情况下，如何发展农村第三产业和如何拓展城市建设的问题，促进了农民就地就业，解决了城乡二元化问题，使城乡边界模糊化、各种产业融合化、农民身份多元化、百姓幸福多样化。
在美丽乡村建设中，坚持以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，不砍树就是保护生态的红线，不占田就是敬畏自然的红线，不拆房就是和谐发展的红线，最大限度地保护乡村的自然、历史和文化风貌。
完善生态型规划。按照集约高效、宜居适度、山青水秀的要求，通过保护山水田林海的生态，挖掘区域特色的文态，构建田园化的形态，丰富生态型的业态，调整和谐发展的心态，逐步打造环境一流、文化鲜明、业态丰富、功能完善的琼海全域5A级景区。
坚持生态型改造。充分保护农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本色，因地制宜，以人为本，顺势而为，对农村基础设施和配套改造、完善、提升。引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展，创建国家现代化农业示范区和建成全省规模最大、影响最广的热带水果基地。
建设生态型设施。建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾规范化处置模式，实现全市镇（农场）村的城乡垃圾一体化处理。城区污水处理率达到85%，农村生活污水推行湿地生态化处理模式。