其三，妥善处理中国与拉美大小国的关系，构建有利于中拉整体合作的政治秩序。如何正确处理好个体和群体之间的关系是个难题。一方面，拉美大国在中拉关系中的关键作用不言而喻，拉美大国与中国关系的好坏是判断中国与拉美整体合作的“晴雨表”；另一方面，拉美小国也是中拉整体合作框架的重要组成部分。比如古巴、哥斯达黎加、厄瓜多尔等拉美重要小国也是中国在拉美不可忽视的外交盟友。历史上，中国作为亚洲政治、经济、文化等各领域的中心国家，积累了丰富的外交智慧。既吸引遥远大国来华朝贡，又联合周边有实力的政权去统领更弱小的政治力量，从而构建起一个对中国有利的政治秩序。
对于中国而言，发展同这些具有重要战略地位小国之间的双边关系，无疑是实现中国对外政策目标的可行选择。中国既不因为同拉美整体性合作而架空同拉美传统大国搭建已有的合作平台，也不因为大国的主导作用，而低估拉美小国的政治与外交意义。
结语
正如查尔斯·W·凯格利指出的那样，21世纪的世界政治将依旧表现出冲突与合作、统一与分裂、有序与无序的双重状态，而“世界政治的未来某种程度上取决于国家采取协调合作行动的能力与它们相互竞争和打仗的历史趋势之间竞赛的结果”，“未来虽是不明朗的，但未来是我们塑造的”。⑯因而，协调的国际合作是克服我们臆想的敌人、实现世界和平与稳定发展的重要途径。既把世界看做一个整体，妥善处理大国之间的利益博弈，同时也要观察其单独的各个部分，扭转“强权即公理”的霸权逻辑。当前，中国同巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉四国建立了稳定的全面战略伙伴关系，与智利、秘鲁之间的战略伙伴关系也不断巩固，中拉命运共同体关系得到了前所未有的发展。面对中拉关系中的诸多障碍因素，中国需要做的就是在全球化的历史轨迹中寻找与拉美各国之间相处的平衡机制。如是，正确把握和处理中国与拉美大国的关系，既符合我国的利益诉求，又有助于提升中国在拉美地区的国际影响力，增强中国与拉美国家间的政治互信，降低战略误判的可能性，必将有力加强中拉双方在国际事务、全球化治理与经济发展中的互利共赢。
（本文系国家社科基金一般项目“基层社会矛盾演化规律与维护社会大局稳定抽样调查研究”的阶段性成果，项目编号为10BSH013；安徽大学法学院博士研究生、安徽大学拉丁美洲研究所研究助理唐惠敏是本文的第二作者）
注释
1、肖佳灵、唐贤兴:《大国外交——理论·决策·挑战（上）》，北京：时事出版社，2003年，第20～25页。
2、张新建：《从依附到自主:拉美国际关系理论的成长》，《外交评论》，2009年第2期，第114～122页。
3、德昌：《全球化背景下国际政治的双重发展趋势》，《人民论坛》，2011年第20期，第70～71页。
4、高伟凯：《国家利益:概念的界定及其解读》，《世界经济与政治论坛》，2009年第1期，第80～85页。
5、驻牙买加经商参处：《2014年中国与拉美及加勒比贸易概况》，http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-07/6972040.html,2015-07-11。
