推进国家治理体系和治理能力现代化要继承巴黎公社原则
找寻研究国家治理问题的思想资源,仅仅“向西看”是远远不够的。避免如习近平总书记言及马克思主义在这一学术领域“失语”“失踪”“失声”,我们有必要从国际共产主义运动史上找寻历史的经验。1871年巴黎公社运动,是人类历史上第一个无产阶级专政的尝试,可以被看作马克思主义国家治理理论与实践的“初啼”。马克思指出,“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号”。在马克思看来,巴黎公社这个“廉价政府”体现了精简、廉洁、民主、透明等基本特征。马克思说,“公社的原则是永存的,是消灭不了的;这些原则将一再凸显出来,直到工人阶级获得解放”。在社会主义中国推进国家治理体系和治理能力现代化,巴黎公社的原则是我们学习的重要思想资源。
历史上某些社会主义国家尽管在其建设实践中或多或少出现过政府机构臃肿、官民比例较高、人浮于事等违背“廉价政府”理念的不良现象,但从归根结底意义上相较于资本主义国家,我们是应然有道路自信的——今天在一些西方国家曝出的资产阶级对内镇压劳动群众、对外发动局部战争或搞颜色革命等事件,哪一点不需要臃肿的政府和庞大的开支呢?无怪马克思在用资产阶级政府对比无产阶级巴黎公社时讥讽到“表面上高高凌驾于社会之上的国家政权,实际上正是这个社会最丑恶的东西,正是这个社会一切腐败事物的温床”。中国共产党对马克思“廉价政府”这一构想的推崇与坚持是一以贯之的。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央让八项规定成为红线、让打虎拍蝇成为常态、让“为官不为”成为整改对象、让“放管服”成为政府工作重心等等施政举措,都是为了通过深化行政体制改革以打造更完善的国家治理体系并提高自身治理能力。
马克思在《法兰西内战》中指出,“公社的真正秘密就在于:它实质上是工人阶级的政府”。国家治理问题进入我国政治学研究场域以来,治理主体多元化这个问题被学界讨论得非常热烈。然而,不管是提出什么样的治理主体多元化理论,中国共产党这个中国特色社会主义事业领导核心的执政地位都是必须得到尊重的,盖因为在马克思主义理论视野中,国家的实质不过是阶级的专政。有分析曾指出,在国际共产主义运动史上,东欧前社会主义国家出现党垮台、国解体的历史悲剧,一方面当然是受到苏联“老大哥”红旗落地的影响,另一方面这些社会主义国家的治理体系在所谓的“解冻年代”出现过严重问题——上世纪80年代若干个“非正式组织”在这些东欧国家被允许有组织地、公开地进行反体制活动,助推了资产阶级自由化性质的反对党颠覆共产党政权。习近平总书记高度重视党的执政地位问题,他就此指出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。贯彻落实好总书记这一执政理念,我们的国家治理体系和治理能力现代化进程,就必须有利于切实保障党的领导而不是走向相反的道路。体现党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,需要执政党一是要不断加强自身建设尤其是执政能力建设,着力打造服务型政党;二是要坚持党内民主引领和促进人民民主,加快完善党和国家领导体制的现代化;三是要坚持党总揽全局、协调各方的原则,真正成为中国特色社会主义事业的领导核心。