临夏:经济社会公平度在14个地市(州)中位列第11。比较分析结果显示,临夏州虽然具有较高的分配公平度(位列第3),但是,其底线公平度及机会公平度得分低于大多数地区(分别位列第13和第11)。通过进一步对底线公平度下的两个二级指标进行分析,我们发现,底线公平度得分偏低,与城乡低保人数占常住人数比重较高,以及城乡居民消费水平差距较大两方面均有关。为此,对于临夏州,采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫、努力促进城乡居民人均消费水平差距的缩小,以及进一步提高中学完成率,是其今后进一步提升经济社会公平度的三个重点。
武威:经济社会公平度在14个地市(州)中位列第12。比较分析结果得出,武威市的分配公平度处于中等水平(位列第8),但是其底线公平度和机会公平度排名靠后(分别位列第9和第14)。通过进一步对底线公平度下的两个二级指标进行分析,我们发现,武威市的城乡居民消费水平差距较大(位列第12)。为此,对于武威市,努力促进城乡居民消费水平差距的缩小,以及进一步提高中学教育完成率,是其今后进一步提升社会经济公平度的两个重点。
陇南:经济社会公平度在14个地市(州)中位列第13。比较分析发现,该市虽然拥有较高的分配公平度排名(位列第5),但是,其底线公平度以及机会公平度排名过低(分别位列第12、第13)。通过进一步对底线公平度下的两个二级指标进行分析,我们发现,底线公平度得分偏低,与陇南市的低保人数占常住人数比重过高、城乡居民消费水平差距较大两方面均有关。为此,对于陇南市,采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫、努力缩小城乡居民消费水平的差距、进一步提高中学教育完成率,是其今后进一步提升社会经济公平度的三个重点。
庆阳:经济社会公平度在14个地市(州)中排在末位。比较分析发现,该市的底线公平度、机会公平度以及分配公平度均排名靠后(分别位列第10、第12和第14)。通过进一步对底线公平度和分配公平度下的五个二级指标进行分析,我们发现,首先,底线公平度得分偏低,与低保人数占常住人数比重过高、城乡居民消费水平差距较大两方面均有关;其次,分配公平度得分偏低,与人均可支配收入占人均GDP比重偏低,以及城乡收入水平差距较大两个方面有关系。为此,对于庆阳市,采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫、进一步提高中学教育完成率、提高劳动报酬在各要素所获报酬中的比重,以及促进城乡居民消费水平差距和收入水平差距的缩小,均是该市今后进一步提升经济社会公平度的重点。
可能产生的误差及后续可开展的研究说明
各地市(州)所处的发展阶段不同。测评结果可能和人们对甘肃各地市(州)经济社会发展状况的直观印象存在一些偏差,不乏一些经济水平相对靠前的地市,在测评结果中排名相对靠后。我们认为,这主要由各地市(州)处于不同的发展阶段造成。因此,对于处在不同发展阶段的地市(州),相互之间在经济社会公平度方面并不完全具有绝对的可比性。
数据可得性带来的限制。在六个二级指标的指标数据选取方面,主要以数据的可获取性为导向,这一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平,因此测评得到的结果与各地市(州)的实际情况存在略微偏差在所难免。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外,现实中处于不同发展阶段的各地市,有其自身不同的发展特色、发展重点和难点,因此评价地市经济社会公平度的指标体系应尽量避免千篇一律。在本次测评的基础上,若能就相关问题在14地市(州)广泛开展实地调研,不仅有利于准确把握各地市(州)所处的实际发展阶段,而且有助于根据各地市(州)发展重点等,针对不同地市(州)设计不同的指标权重,进而对测评的结果进行修正和补充。
如若可以获取更为详实的各地市(州)经济社会发展数据,将能够在构建经济社会公平度影响因素的计量模型之基础上,从实证的层面更深一步地探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素,会促进或限制甘肃省14地市(州)经济社会公平度的提升。
【执笔:李 懿(见习)】