基层党建新探索 基层社会治理新模式
朝阳区“一轴四网”区域化党建工作理论研讨会在京召开
为深入贯彻落实党中央和北京市委有关推进区域化党建工作的相关要求，加强朝阳区区域化党建工作理论和实践成果交流，进一步凝聚思想共识、推动实践，由北京市朝阳区委主办的“一轴四网”区域化党建工作理论研讨会6月23日在北京市朝阳区望京昆泰酒店会议厅隆重召开。
北京市朝阳区区委常委、区委办主任、区直机关工委书记张维刚作了《以区域化党建引领社会治理——朝阳区构建“一轴四网”区域化党建实践》的主题报告。北京市党建研究会副秘书长、市党建研究所所长章建伟，市委组织部组织处处长徐颖，全国党建专家、中央党校党建部教授戴焰军，全国党建研究会专职副秘书长陈东平，市委《前线杂志社原总编辑刘陈德，市委党建顾问组成员、市委党校教授、党建专家姚桓，北京大学政府管理学院教授、北京大学廉政建设研究中心主任李成言等领导专家围绕近年来朝阳区“一轴四网区域化党建的理论与实践成果进行了深入研讨和工作指导。
区委常委、宣传部长刘军胜宣读《关于认定朝阳区第四届基层党建创新项目的决定》。会议对朝阳区第四届基层党建创新项目进行了表彰，同时发布了《转型与治理——朝阳区“一轴四网区域化党建工作探索与实践》研究专著。朝阳区法院、亚运村街道、平房乡和国华置业集团党委四家基层代表作了交流发言。朝阳区委各主管工委副书记、43个街乡党（工）委书记、部分直属机关企事业单位党委书记和社区（村）党组织书记以及第四届基层党建创新项目所属单位党组织负责人与会。朝阳区委副书记陈涛作总结发言。
区委常委、区委办主任、区直机关工委书记张维刚在主题发言中介绍，“一轴四网”区域化党建作为一个有机整体，“一轴”即区委-街道（地区）工委-社区（村）党组织-网格（片区）党组织四级区域性党组织上下联动，通过政治领导、制定规则、利益协调、整合资源和思想引导形成核心轴，“四网”即经由区-街道（地区）-社区（村）-网格（片区）四个层面搭建由组织、工作、服务和保障体系构建而成的党建网络，从而使各类社会主体在基层社会治理中实现“有为有位有利”。
2015年7月中共北京市朝阳区第十一届委员会第十次全体会议正式提出构建“一轴四网”区域化党建体系的总体思路以来，朝阳区委将其作为落实中央全面从严治党要求、推进全区基层党建工作的总抓手，主动探索、积极推进，形成了一系列新做法新经验新路径。以“轴”带“网”，以落实党建工作责任制为核心，构建了四级贯通的统筹协调机构和平台共商机制，从而将各类基层组织有效凝聚到了区域性党组织周围，提高了基层社会组织化程度，促进了各领域党建要素协同参与，有效解决了区域化党建实践中“谁是主体”、“怎么统筹”、“如何运转”等基本问题。
北京大学政府管理学院教授博士生导师、北京大学廉政建设研究中心主任李成言强调，朝阳区是首都中心城市区，正处于经济发展，社会进步的一个深刻的转型期，朝阳区委在北京市委的领导下，落实中央精神，创造性推出党建“一轴四网”体系，具有很强的政治理论价值和实践意义。全国党建研究会特邀研究员、市委党建顾问组成员、市委党校教授姚桓指出，朝阳区“一轴四网”党建的做法可谓恰逢其时，在中央“强政府、活市场”的思路下，怎么样把市场政府统一起来，“打铁自身硬”，最关键的就是大党建，而朝阳区“一轴四网”区域化党建探索正在此背景下应运而生。
朝阳区聚集着70%的世界500强地区总部、80%的国际组织和国际商会、1000多家中央和北京市企事业单位、24万多家非公有制企业以及5000多家登记备案的社会组织。北京市委前线杂志社原总编辑刘陈德认为，在多元区域内，通过党建引领社会治理，更需要完善、坚强的组织体系作支撑，面临朝阳区多元结构、多元主体的“区情”，如果不能在某一方面形成相对完整的稳定组织结构，就谈不上以区域化党建引领区域化治理，朝阳区委在核心问题上动了脑筋，下了工夫，在探索如何推进区域化党建问题上迈出了很关键的一步。全国党建研究会专职副秘书长陈东平强调，“一轴四网”的体系建设和形成，是运动系统思维和系统方法的成果，是各个党组织认识处理各方面关系，抓住主要矛盾解决各种难题，掌握和运用唯物辩证法的生动实践。
北京市党建研究会秘书长、市党建研究所所长章建伟强调，区域化党建是把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势，统筹推进党建的创新工作，不断夯实党执政社会基础和现实要求，也是党自身党建工作理念，工作体制机制和领导方式的重要转型，还是以新的发展理念引领党建工作重要的载体，“一轴四网”正是适应社会转型趋势要求，重构区域化党建框架体系，突破原有单一、封闭、垂直的传统党建模式，形成条块结合、兼容开放、优势互补、共建共享的首都区域化格局中的突出代表。中央党校党建教研部教授戴焰军指出，“一轴四网”区域化党建对于探索中国特色城乡基层社会治理方面的模式方面，做出了非常有意义的贡献，它既是基层党建的新模式，也是基层社会治理的新模式。中国特色社会主义基层社会治理模式最重要的特点，尤其是区别西方治理的地方就是充分发挥党组织的作用，只有从中国国情出发探索自己的模式，形成一套做法，而“一轴四网”正是这方面的有利探索。
朝阳区委副书记、政法委书记陈涛在总结发言中阐述了近年来朝阳区委谋划和推进区域化党建的认识与思考，强调区委始终站在服务大局的角度谋划，始终站在社会治理创新的角度来部署，始终站在群众路线角度来落实，更加注重凝聚共识、问题导向和协同参与，把握关键点，强化责任落实、夯实基层基础，做法宣传发动，让基层组织在思想上、行动上与中央、市委、区委同频共振、同心同向，共担“十三五”发展重任。
来自《中国组织人事报》、中宣部党建杂志社党建网、人民网党建频道、新华网、中新网、北京市委《前线》杂志、千龙网，以及北京电视台、《朝阳报》、朝阳有线等媒体与会报道。
