【摘要】在韩国的经济发展历程中，对外经济战略扮演了重要的角色。根据国内、国际政治经济形势的变化，韩国依次重点采取了进口替代战略、出口导向战略与FTA（Free Trade Agreement）战略，其中FTA战略又可划分为战略初试阶段、双边FTA“轮轴”战略阶段和区域FTA“关键角色”战略阶段，同时以上战略的顺利施行也离不开国内政策的支持。在这一战略演进过程中,韩国经历了从一个贫穷国发展成为中等强国，从只注重自身发展到谋求国际政治影响力的转变。了解韩国对外经济战略历程与国内政策支持对中国有着积极的政策启示意义。
【关键词】韩国 对外经济战略 FTA
【中图分类号】F061.2 【文献标识码】A
【DOI】【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.003
刘洪钟，辽宁大学国际关系学院院长、教授、博导。研究方向为世界经济、国际政治经济学、全球化。主要著作有《东亚转型研究》《韩国赶超经济中的财阀制度研究》《冷战后日本社会转型》《经济全球化与经济转轨互动研究》等。
过去50多年，韩国经济高速发展，从二战后一个极为落后的发展中国家一跃而成为经济总量全球排名第11位、国际贸易额居全球第7的发达国家，创造了举世瞩目的成绩。在其成长的过程中，尽管也曾经历过东亚金融危机和全球金融危机的冲击，但韩国最终都成功脱险，曾被诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·诺斯誉为二战后8个仅有的走出中等收入陷阱的国家的典范。作为一个人口仅有4000多万、国内市场相对狭小的国家，韩国的腾飞自然离不开其成功的对外经济政策。纵观其经济50多年的成长历程，可以说韩国紧紧地抓住了国际经济格局变化所赋予的各种契机，将自己成功地融入到了世界经济的发展大潮之中，充分地分享到了经济全球化和区域经济一体化的红利。总体看，韩国的对外经济战略大致经历了三个阶段：
独立初期1950年代的进口替代战略。1948年独立初期，韩国是一个极为贫困的农业国，基础设施落后，缺乏完善的工业体系，工业企业技术效率低下，在国际市场上也缺乏竞争力，其第二产业增加值占GDP比重一直很小，1950年又卷入朝鲜战争，使韩国国内的政治、经济秩序无法得到良好发展。在国际上，美苏争霸的冷战格局初步形成，一方面韩国面临的国际安全形势恶化，但另一方面此时的美国为与苏联争霸也更愿意援助与扶持韩国的亲美政权。在这样的国内国际政治经济形势下，政治安全与完善工业体系就成为了当时韩国的第一诉求，因此李承晚政权选择了完全依赖美国援助的进口替代战略。韩国通过紧密的美韩关系确保了其国家安全，同时美国的大量援助也保障了民众的基本生存与推行进口替代战略的资金来源，在最高峰时美国的援助曾占韩国进口额的80%。此外，韩元高估的汇率政策也鼓励了从国外进口先进的技术设备，一定程度上为此后韩国实现工业快速发展奠定了重要基础。然而，韩国经济落后，市场狭小，进口替代战略缺乏国内市场依托，同时高估的汇率又恶化了本不具备竞争力的出口状况，使得韩国国际收支持续失衡。在经济危机下，随着李承晚政权的倒台，进口替代战略也开始向出口导向战略转变。
