北京师范大学政府管理学院教授、亚欧研究中心主任 李 兴
北京师范大学政府管理学院博士研究生 成志杰
【摘要】2015年大国关系空前活跃，互动频繁，复杂微妙。总的来说，美欧日等西方大国虽然总体实力下降，但仍有优势，并力图通过加强团结与合作以维持其整体及总体的主导地位。以中俄印为代表的金砖国家、新兴大国在迅速崛起，地位得以提高，影响得以扩大，但总体上仍然处于国际格局的半边缘、半核心位置。
【关键词】国际格局 大国关系 中国声音
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
美俄关系波澜起伏
美国和俄罗斯是传统的世界大国。冷战后，美俄关系在经历短暂的“蜜月期”以后又进入了历史上“明争暗斗”的旧循环。2015年，美俄围绕乌克兰危机和叙利亚问题继续展开角力，并互有胜负，两国关系波澜起伏。
乌克兰危机。2013年爆发的乌克兰危机是俄罗斯与以美国为首的西方关系的转折点。西方力图利用乌克兰危机来挖俄罗斯的“墙角”，达到挤压、遏制俄罗斯的目的。俄罗斯视乌克兰为核心利益，是维护俄罗斯国家安全和独联体内“老大”地位的底线。自从奥巴马政府上台以来，俄美关系一直在恶化。美国显然参与了乌克兰危机及其政权的更迭，并企图通过此举来打击欧元。俄罗斯断然“收回”克里米亚，并支持乌克兰东部顿巴斯地区武力对抗基辅政权。美国和欧盟发起多次针对俄罗斯的经济制裁。美俄关系降到了冰点。
美国是乌克兰危机的最大得利方，不仅成功“复活”了北约，而且打击了俄罗斯和欧盟这两个竞争对手，挑拨了两者之间的关系。俄罗斯因为受到经济制裁和能源价格下跌而出现了卢布贬值，经济下滑，但是也不是没有斩获。以法德为首的欧盟大国坚持与俄罗斯进行沟通、谈判。为了缓和因乌克兰危机而导致两国紧张关系，2015年美国国务卿克里两次访俄。奥巴马和普京分别在2015年9月联合国大会期间和11月G20峰会期间进行了会晤，分歧犹存，但为两国改善关系做出了姿态。
叙利亚问题。2015年9月，俄罗斯宣布展开在叙利亚的军事行动，对极端组织“伊斯兰国”进行空袭。对此，有分析认为，在乌克兰问题上与西方陷入僵局的背景下，俄罗斯通过在叙利亚的军事行动，不仅支持了叙利亚巴萨尔政权，而且掌握了与西方关系的主动权，有利于打破西方对其的制裁和孤立。这同样意味着俄罗斯可以与西方在打击IS问题上进行合作，争议的焦点在于是否支持巴沙尔政权。
联合国通过了共同打击伊斯兰国的决议。俄罗斯空袭IS成效显著，以美国为首的反恐联盟战果相形见绌，比较尴尬，美俄关系出现一些微妙变化。2015年11月13日，IS在巴黎制造恐怖袭击事件，造成几百人伤亡。大量叙利亚难民群起涌入欧盟，给欧盟一些成员国带来巨大的经济负担和安全隐患。由此，也造成欧盟与美国之间的嫌隙。部分欧盟成员国特别是法德加强了打击IS的力度。这也说明西方反恐联盟之间的矛盾，法德采取了与美国不同的立场。俄罗斯强力打击IS也付出了惨痛的代价，俄的一架客机在埃及被IS炸毁，死亡数百人。
巴黎恐怖袭击事件的发生，使得国际社会一致趋向加强反恐，法德与俄罗斯走近，并采取行动打击IS，美国也表示要加大打击力度。土耳其击落俄罗斯战机虽然有所影响，但并没有导致俄罗斯与西方关系的恶化。俄罗斯希望通过打击IS示好西方并使其解除制裁，但是西方却延长了制裁。北约还启动了黑山加入北约的程序，引起俄的反弹。在2015年的最后一天，俄罗斯公布新版国家安全战略，把北约东扩及其在靠近俄罗斯边界的军事动作视作主要安全威胁，同时表示俄愿在平等基础上发展同北约的关系。
法德英外交持重务实
英法德都是美国的盟国。在对俄经济制裁问题上保持一致。在安全领域，美国希望欧盟增加对军事的投入，欧盟希望美国不要改变欧洲的战略重心地位。在经济关系方面，欧盟与美国于2015年加速、并于10月下旬在美国佛罗里达州的迈阿密结束了跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）的第11轮谈判，取得了一些进展，欧盟与美国更加接近达成自由贸易协议。一些敏感议程仍被搁置。美国与欧盟原本预期在2015年底完成关于TTIP的全部谈判，由于欧盟内部分歧，再加上美欧之间的其他争议，这一目标没能实现。但欧盟表示还会继续谈判。
法国和德国是传统的欧洲大国。俄罗斯与西方关系的恶化，最直接的感受者和体会者是欧盟，不仅影响了两者的政治关系，而且因为关系恶化，导致俄罗斯出口欧盟的天然气减少，影响欧盟民众生活。欧盟特别是法德日益意识到，在纷繁复杂的国际社会中，需要有自己的立场和举动，避免受制于人。在美国的全球控制力相对下降、俄罗斯与西方关系恶化、中国崛起大势不变的情况下，法德英需要采取务实的措施去面对矛盾重重的欧盟，并彰显自己在国际社会的地位和立场。
乌克兰危机爆发后，法德积极调停俄罗斯与乌克兰的关系，促使双方进行谈判。2014年6月，法德俄乌四国领导人在纪念诺曼底登陆70周年期间举行了会晤，开启解决乌克兰危机的“诺曼底模式”。2015年2月，法总统奥朗德和德总理默克尔先后访问乌克兰和俄罗斯，并经过四方努力终于达成乌克兰东部新的停火协议，双方承诺停火、后撤重武器，东部相关地区享有某种“自主权”，协议中并没有提到克里米亚问题。2015年5月9日，俄罗斯在莫斯科举办了纪念世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式。在当天的活动中，没有一个西方大国领导人出席。第二天，德国总理默克尔前往莫斯科红场，向无名烈士墓敬献花圈。默克尔的外交行动说明，德国既不想得罪美国，也不想得罪俄罗斯，而是在两者之间进行务实的平衡，采取了左右逢源的外交策略：既维护了与美国等盟国的关系，也照顾了与俄罗斯的关系。
在巴黎恐怖袭击事件发生后，法国积极行动，出动战机打击IS，奥朗德总统先后访问美国和俄罗斯，协调打击IS的行动，意图组建“全球反恐联盟”。德国也采取行动，宣布派遣1200名军人打击IS，成为德国自二战后最大规模的海外军事行动。法德与美国在打击IS问题上是有区别的。虽然美国也与俄罗斯保持接触，但是却不希望借助俄的力量共同打击IS，更不希望俄罗斯染指中东。法德在巴黎恐怖袭击事件后加大了对IS的打击力度，并寻求俄罗斯的支持，决定与俄联手打击IS。
在土耳其击落俄战机问题上，欧盟希望各方保持冷静，避免问题扩大化。法德打击IS的军事行动并没有受到这一事件的影响，而是继续坚持与俄进行合作，并没有表现出对土耳其坚定支持。法德英等欧盟大国不愿为土耳其“背书”，说明它们对土耳其击落俄空袭IS的战机有自己的看法。土耳其目前也不是欧盟成员国。
实际上，欧盟与俄罗斯并没有非常直接的利害冲突，它们常常因为美国的行为导致彼此的隔阂。但是，欧盟尤其是法德与美国在一些问题上是具有不同立场的，并不想使欧洲陷入危险的地缘政治竞争中。在乌克兰危机、巴黎恐怖袭击事件和土耳其击落俄罗斯战机等问题上，法德企图通过自己的力量去影响和解决这些问题。2015年底，欧盟驻俄罗斯代表处负责人维加乌达斯·乌沙茨卡斯表示，俄罗斯和欧盟都知道尽快取消相互制裁的必要性。但是，正如普京总统所批评的，欧盟的主要问题是不能实施独立的外交政策，它们把部分的主权转让给了美国。普京的话指出了目前欧盟外交的短板。从深层次考虑，俄罗斯希望在美欧间打入楔子，分化美欧，利用它们的矛盾维护俄罗斯的利益。现实中，俄罗斯的外交政策也多是“先欧后美、亲欧防美、分化欧美”。
