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国家治理现代化与执政党制度建设方略(2)

不断推进中国共产党制度建设与时俱进

国家治理现代化是一项长期的艰巨工程,要求执政党在已经取得巨大成就之基础上,继续认真反思当前制度建设面临的环境、问题和挑战,总结经验教训,不断完善发展,才能真正为国家治理现代化打下坚实的基础,才能够确保执政党制度建设永远行进在国家治理现代化的轨道上。鉴于制度建设中面临的一些问题,作为执政党的中国共产党务必要以十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记的一系列重要讲话为指导,切实按照国家治理现代化的新要求,全力推动自身的制度建设和制度创新,不断规范执政党在各大场域中的治理行为,以此不断推动执政党的现代化建设,这样方能够更加有效发挥执政党的制度建设在国家治理中的先导示范和支撑作用④。

按照国家治理现代化对执政党制度建设的价值要求,不断创新党的制度建设理念,以此推动党的制度建设可持续发展。这就要求中国共产党在推动自身制度建设时要以社会主义核心价值观为指导,把握好国家治理现代化的善治、法治与共治的三大路径要求,坚持伦理性和人本性的价值取向,充分考虑到党员与群众的实际需求;坚持科学性的价值取向,遵循现代政党的建设规律和政党的治国理政规律,立足社会主义大国治理背景,推动党的制度建设科学化发展;坚持法制化与规范化的价值取向,按照宪法法律和党章推进党的制度建设,力求党的制度建设依法依宪依章进行;坚持民主化的价值取向,调动各方力量参与到党的制度建设中来。

按照国家治理现代化对执政党制度建设过程的各项要求,不断完善党的制度建设过程,以此推动党的制度建设各个环节走上科学化、民主化、法治化发展轨道。这就要求中国共产党在推动自身制度建设时,贯彻国家治理体系建设的基本要求,注重自身制度体系的观念系统、规范系统、组织系统和价值系统的一体化发展;注重制度建设顶层设计的科学性,提升制度建设的创新改革能力和学习借鉴能力;注重制度建设的理论研究与实践运行相结合,降低制度的运行成本,提升自身制度建设的权威性和合法性;注重制度建设的统筹发展,使党的制度建设与党的其他建设协调发展,与国家法纪制度建设配套,与依法治国相统一,不断创新党的制度建设,力求党的制度建设生态化运行;建立健全制度建设绩效的评估、督导、问责机制,做好党自身制度建设的评估和反馈完善工作。

按照国家治理现代化对执政党具体制度建设的要求,全力推进党的各项制度建设与创新,不断推动党的组织体系、执政体系和执政模式的现代化发展,以此不断提升党的自组织能力与治国理政能力。这就要求中国共产党开展自身制度建设时,要紧跟国家治理各项制度建设的步伐,将党的理论创新、实践创新成果转化为党的制度建设成果,不断拓展执政党制度建设的内容体系;完善党章,抓好民主集中制建设,做到民主与科学、民主与集中的有机统一,不断推进党的根本制度科学化建设;抓好党的批评制度建设、干部制度建设、党内权力分配与运行制度建设工作,强化监督主体制度和责任主体制度的建设落实,保障党的各项制度在执政党建设和国家治理中得到很好贯彻执行。

按照国家治理现代化对执政党全面建设的要求,加强党的制度建设和思想建设完美融合,以此推动全面从严治党伟大战略的实现。这就要求我们党务必要注重党的建设制度化发展,将党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设、制度建设纳入制度化和规范化发展的轨道,纳入常态化发展的轨道;同时,以思想建设为引领,不断推动党的各项建设,努力提升执政党制度建设工作的境界。

总之,执政党的制度建设是一项系统复杂的综合性工程,需要多视角和多路径展开。从国家治理现代化视域去审视和推动我国执政党的制度建设⑤,就是一种非常好的尝试和努力。当前最重要的就是,作为当代中国国家治理最重要主体的执政党,中国共产党务必要以全面深化改革为动力,以全面依法治国、建设法治中国、全面从严治党为契机,以执政党的现代化建设和中华民族伟大复兴为目标,根据国家治理现代化的价值取向、主体要求、路径抉择、特色彰显和基本原则等层面的要求,将自身的制度建设纳入系统化、科学化、民主化、信息化和常态化的发展轨道,大力推动治党建党管党制度化和法治化运行,这样方能真正提升自身适应现代国家建设和国家治理新常态的能力,从而推动中国国家治理现代化不断行进。

(本文系国家社科基金项目“孙中山构建现代国家的探索及其对毛泽东的影响研究”成果,项目编号:11BZZ014)

【注释】

①罗峰:“转型时期中国的政党治理:生成、资源与框架”,《毛泽东邓小平理论研究》,2014年第5期。

②虞崇胜:“制度建设是国家治理现代化的题中应有之义”,《福建论坛》(人文社科版),2014年第2期。

③杨丽红:“党的制度建设的演进与趋向”,《中共杭州市委党校学报》,2010年第6期。

④包心鉴:“以制度现代化推进国家治理现代化”,《理论参考》,2014年第2期。

⑤马国均,裴国辉:“国家治理进程中的执政党现代化建设”,《理论探讨》,2014年第3期。

责编/张晓

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[责任编辑:张蕾]
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