吉林大学东北亚研究中心教授 沈海涛
吉林大学行政学院国际政治系博士研究生 李永强
【摘要】西亚北非等地区的持续动荡正在带来全球性的安全环境变异，国际安全形势呈现出与以往不同的新态势和更加多元与复合的新特征。对于复合型冲突所凸显的国际安全新形势与未来趋势进行分析，特别需要注意国际社会内部的协调断档与分歧持续的问题，以便为进一步开展有效的国际冲突治理提供有利的理论支撑。
【关键词】复合型冲突 国际安全 国际社会 冲突治理
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
进入21世纪第二个十年，西亚北非地区的持续动荡经历了从街头政治到武装冲突再到大规模战争，从突尼斯、利比亚、也门的政权更迭到叙利亚内战、乌克兰冲突，从美国建立国际联盟打击“伊斯兰国”到俄罗斯空袭叙利亚极端组织等等，纷繁复杂的变化使西亚北非地区的动荡不仅外溢到整个欧亚大陆，而且影响到西方国家乃至国际社会对国际冲突的相关治理。
纵观近年来国际冲突的整体演变态势，越来越多的国际冲突现实表现出复合化的趋势，不仅涉及直接对抗的显性冲突，还涉及间接对抗的隐性冲突。着眼于复合型冲突这一国际安全形势的新特点，为当前国际安全形势评估提供了一种路径选择，也对进一步理解国际社会的冲突及其治理进程具有启发意义。
国际冲突的复合化特征
随着利比亚、也门、叙利亚的国内对抗升级为大规模冲突与战争，特别是随着西亚北非地区持续动荡与冲突的扩散，复合型冲突的特点得以在更多的区域显现。由此，国际社会对冲突概念本身的重新解析也开始出现。对于复合型冲突的理解，首先需要重新明确国际关系理论中关于冲突的概念界定。“冲突”一词通常指的是这样一种情形：某一可认同的人群（不论是部落群体、种族群体、具有相同语言的群体、具有相同文化的群体、宗教群体、社会经济群体、政治群体还是其他群体）有意识地反对一个或几个其他可自我认同的人群，原因是它们追求的目标相互抵触或看上去相互抵触。①根据这一定义，大致可以对涉及冲突的相关认知做出一定的归纳：冲突是一种有意识的反对，同时涉及不同的目标对冲。结合西亚北非地区的持续动荡及其扩散效应看，对于国际冲突的理解需要进一步加以充实：
第一，冲突的实施出现更多形式，信息、法律、媒体等变量纷纷介入冲突，传统模式的冲突仍然具有重要的、不可忽视的地位。结合当前国际冲突现实，利比亚战争、叙利亚战争和乌克兰东部的冲突模式仍然是相对传统的军事冲突。在“伊斯兰国”势力崛起的过程中，以网络为载体的媒体、信息正在得到更加明确的、有效的运用。因而，相对新颖的变量介入的新型冲突与相对传统的军事冲突，形成国际冲突模式复合化的新鲜场面。
第二，国际冲突的实施主体更加复合化，不仅主权国家在相关冲突中所发挥的作用，包括“伊斯兰国”、卡哈尼网络、黎巴嫩真主党、叙利亚自由军和伊朗革命卫队等，凸显出各种非政府组织在国际事务中不可忽视的角色与地位。从当前国际冲突的基本态势看，整体上主权国家仍然发挥着相当重要的作用，尤其是对冲突基本走向的控制方面。比如，自2015年9月俄罗斯开始针对叙利亚境内的极端组织目标进行空中打击以后，叙利亚政府军随即从防御转入进攻。然而，随着冲突主体的复合化，多种冲突主体出现各种具有政府背景支持的非政府组织，正在各种国际冲突中发挥着更大的作用，它们可以在避免政府之间正式宣战的情况下，开展大规模对抗而获取相应的利益或实现相应的目标。
第三，冲突的辐射范围更加深远。与冷战时期或冷战后初期相比，21世纪第二个十年的国际冲突已然呈现出从西亚北非向整个欧亚大陆扩散的局面。2015年年初的《查理周刊》恐怖袭击、11月的巴黎恐怖袭击等重大恐怖主义事件发生。在法国，前者被誉为自纳粹占领以来最严重的事件，是基地组织反对西方运动的里程碑。②后者直接触发了法国政坛的剧烈动荡，代表法国极右势力的“国民阵线”趁机发难，并试图争取更多支持。尽管国民阵线在第二轮选举中全面落败，但马丽娜·勒庞仍然是2017年法国总统选举的热门人选。复合型国际冲突的影响在地理或者地缘政治方面扩展的同时，其对国际秩序、国际制度的影响同样不容忽视。目前从西亚北非到乌克兰再到东亚地区，各种国际冲突对于现有国际秩序、国际制度的冲击已然相当明显。除了“伊斯兰国”势力借助其针对叙利亚、伊拉克的冲突，冲破自近代以来中东地区的地缘政治版图之外，东亚的日本安倍政府正试图通过不断激化涉及日本周边的海洋权益争端，达到彻底颠覆二战后国际秩序的目标。
第四，显性国际冲突愈加明显，隐性国际冲突在暗自提升。南海地区的国际冲突呈现为显性与隐性并存，紧张程度不断提升。更值得注意的是，显性与隐性并存的国际冲突，正在海洋权益争端乃至大国关系的互动中日益显现。2016年年初随着俄罗斯进一步强化在叙利亚的军事部署，造成美国在叙利亚的军事行动不得不顾忌来自俄罗斯的影响。同样，在乌克兰，北约的主要战略核心在于使乌克兰脱离俄罗斯的轨道而融入西方。③为了实现这一战略规划，与北约密切相关的西方国家借助克里米亚危机与乌克兰东部的紧张局势，发起针对俄罗斯的经济制裁。面对西方的制裁，俄罗斯总理梅特韦杰夫指出，无限制的制裁所激化的反应不仅仅是经济的。上述事态说明，显性与隐性并存已经成为国际冲突的现实趋势，其带来的国际影响更加复杂。
第五，冲突的影响效果更加多元化，即复合型国际冲突不仅影响到与之密切相关的地区安全局势，更重要的是已经构成对很多国家国内政治与外交政策的冲击。换言之，国际冲突在21世纪第二个十年影响扩大，甚至在影响更多国家的国内政治走向。以2017年的法国总统大选为例，随着法国政坛左翼政党式微，失去大批公众的支持，这次大选很可能成为右翼政党与极右政党之间的博弈，而一旦极右政党“国民阵线”执政，将带来法国整个国家从政治生活到社会管理的诸多变化。随着这种变化的深入，将进一步影响到欧洲穆斯林数量最多的国家法国在欧洲内部、在国际社会所发挥的作用。
