从国家性质（理念、制度、模式）和国家实力这两个对其重塑和主导国际制度和秩序构成挑战的主要因素看，美国的对手只有中国和俄罗斯。从冷战后美国对付中国和俄罗斯的手法看，其主要实施的是西化、遏制和融入战略。西化是美国将中国和俄罗斯纳入西方体系的最高层次战略，是一种“不战而屈人之兵”之策，这种战略美国付出成本最低而效果最佳。冷战后，美国一直在支持中国和俄罗斯国内的反对派和所谓“民主力量”的发展，意欲实施所谓“颜色革命”，从内部改变这两个国家的政体，使其实行西方体制，从而将其纳入美国控制和主导的世界体系。在西化中国和俄罗斯难以取得成效的情况下，美国就采取了围困、打压所谓遏制战略，意欲破坏、阻止、限制中国和俄罗斯的发展，削弱和消除其对美国世界领导地位的威胁。美国在亚太实施的“再平衡战略”、提升与亚太盟国军事安全关系、推高周边国家与中国的领土之争等，在欧洲推动北约不断东扩、部署欧洲反导系统、鼓动邻国与俄交恶、对俄制裁等，都是美国实施这种战略的手段。遏制战略并不能阻止这两个大国特别是中国的崛起，不能最终解决中俄对美控制和主导国际秩序的挑战问题，基于这个现实，在不放弃实施西化和遏制战略的同时，美国又采取了所谓融入战略，即将中国和俄罗斯融入美国主导的国际体制，让中俄遵守和服从现有国际制度和秩序，规范和约束中俄行为，不使中俄对美世界领导地位构成威胁。正如《2010年美国国家安全战略》报告所言，“敌对国家和政府只有一个选择：遵守国际规范、融入国际大家庭。如果它们拒绝这条道路，它们必将为自己的错误选择而蒙受损失，必将更加孤立。”这就是美国所谓的“接触”与“防范”的双重战略，“接触”是为了了解对手并通过与之交往，实施对其西化和融入战略；“防范”是为了阻止、限制对手实力增强和影响力扩大，同时施加压力迫使对手融入西方体制，两者方式途径不同，一手软一手硬，但殊途同归，都是消除或限制中俄对其世界领导地位的威胁，实现其独霸世界的全球战略目的。
基于对中国和俄罗斯发展预期的不同判断，当前美国对中国和俄罗斯“接触”与“防范”战略侧重点不同，对俄“防范”大于“接触”，对中国则“接触”大于“防范”。虽然俄罗斯拥有广袤的土地和资源，也拥有强大核武库和先进常规战力，但从俄罗斯先天不足的经济发展结构，和相对薄弱的人口资源以及恶劣的周边地缘环境看，俄难以发展成为一个世界性强国。因此，美国重在通过围困、打压等手段，遏制俄罗斯的发展，将其彻底变成一个地区性国家，不再对美构成全球性威胁。但中国则是另外一种情况，中国的内在因素决定其发展难以遏制，只从外部进行围困、打压，不能阻挡中国的崛起，也就是说中国发展成为一个世界性强国将会变成现实。基于这个判断，美国在不放弃西化和遏制战略的同时，对中国更注重实施融入战略，侧重将中国融入其主导的国际体制，约束、限制中国的行为，不使中国的发展对其世界领导地位构成挑战。近年来，美国在国际政治安全事务中寻求与中国的合作，在一些国际经济金融机构中适当增加中国的权力，推出TPP迫使中国被动加入，与中国协商推动《联合国气候变化框架公约》的达成。同时，在国际上要中国成为负责的利益攸关方，操控规则解释权和话语权，将中国的合法行为上升到道德领域以降低中国运用实力的合法性，削弱中国对制定和塑造国际制度和国际秩序的影响力。所有这些都是美国对中国奉行融入战略的表现。 价值观输出 在全世界推行美式价值观是美国列明的四大国家利益之一，也是美国实现全球战略的重要手段。实际上，自20世纪美国成为新的世界霸主以来，一直在以自己的价值理念勾画、塑造着世界，行使对外政治、外交、经济、军事和文化行为，维护美国利益。我们考察美国的价值观输出战略，既要看到其源于宗教和哲学的价值理念追求，也要认清其基于谋求国家利益的现实需要，可以说，美国价值观输出是理想主义与现实主义的高度结合。
