“一带一路”地区在全球能源供应中占有核心地位，也是我国能源进口的主要来源地。能源合作是“一带一路”建设的重头戏和先行官，具有十分重要的意义。目前“一带一路”能源合作在贸易、投资和带动相关产业合作上取得重要突破，但合作潜力并没有充分释放，供应安全的保障体系也尚未建立，贸易投资的经济效益还有待提升，与当地社会沟通交流的能力需要同步加强。为此，要制定“一带一路”能源资源合作的总体战略。加强保障能源运输通道安全的合作和市场交易平台建设，构建能源资源供需双向安全共同体。加强综合性的产业金融合作和双向投资，实现与“一带一路”沿线国家的互利双赢。统筹考虑能源项目的经济利益和战略利益，把战略考量建立在经济可行的基础上。积极参与国际和地区能源治理，构建覆盖沿线地区的新型能源合作机制。
全球能源变革背景下“一带一路”能源合作的战略意义
“一带一路”仍然在全球能源供应中占有核心地位
石油和天然气是全球能源贸易的主要品种，也是影响各国能源安全的主要因素。“一带一路”地区的油气资源丰富，即使在北美实现页岩油气革命的情况下，仍然是全球油气的供应中心。如表1所示，按照将页岩油、油砂、重油以及深海石油等非常规资源包括在内的统计口径，2014年全球石油储量前10位的国家，有7个分布在“一带一路”地区，包括沙特、伊朗、伊拉克、俄罗斯、科威特、阿联酋、利比亚，仅这7个国家的石油储量就占全球石油储量的54.7%。在天然气资源方面，储量前10位的国家，也有7个分布在“一带一路”地区，包括伊朗、俄罗斯、卡塔尔、土库曼斯坦、沙特、阿联酋和阿尔及利亚，仅这7个国家的天然气储量占全球天然气储量的68.1%。7个国家中伊朗、俄罗斯、卡塔尔、土库曼斯坦在全世界天然气储量中排名前4，天然气储量占全球的58%，占到全球天然气资源的半壁江山。
从资源质量的角度来看，“一带一路”地区油气资源是优质资源，非常容易开采，开采成本低，是稳定的全球油气供应地。例如，沙特的石油开采成本在10美元/桶，而美国的页岩油开采成本在40-60美元/桶，加拿大的重油开采成本在60美元/桶左右，委内瑞拉的重油成本则在80美元/桶。无论国际油价如何波动，中东、中亚和俄罗斯、北非都是稳定的石油供应地。从能源运输的角度来看，“一带一路”地区处于整个欧亚大陆的中心区域，无论是海上运输，还是陆路运输，“一带一路”地区都是必经之地。可以说，“一带一路”地区扼住了全球油气运输的咽喉。
