加强统筹谋划,明确主攻方向
结合各市产业基础、配套能力和资源要素条件,按照错位发展、差异竞争、各具特色的原则,以承接高附加值、高科技含量、带动性强、关联度高的加工贸易龙头企业和大企业为导向,按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向,以链条式、集群式承接为主要方式,重点依托山西开发区(园区)、外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、科技兴贸出口创新基地,谋划各市优先承接的重点产业布局。其中,太原市重点承接包括高端智能手机维修、互联网机顶盒加工出口以及LED产业项目在内的电子信息产业链项目,大同市以食品医药及其延伸产业加工项目为主攻方向,临汾市以装备制造配套加工、纺织服装加工产业项目为主攻方向,运城市以运输装备配套加工、铝镁深加工等产业项目为主攻方向,晋城市以精密光电制造、高端装备制造产业项目为主攻方向,长治市重点承接以多晶硅、硅片、电池及其组件等光伏发电产业链加工项目和以光电技术为核心的光电电子产业链项目。另外,朔州市的特色食品和乳制品产业加工、忻州市的以法兰盘锻造为主的产业链延伸加工、阳泉市的新材料和家电制造产业、吕梁市的铝系加工和农产品加工、晋中市的医药食品和机械加工等确定的主导产业也有很大的承接空间和潜力。同时,结合开发区(园区)主导产业特点,充分发挥开发区(园区)载体作用,积极发展共建共享、收益分成的“飞地经济”,推动园区化、整体式承接,打造一批产业特色鲜明、发展定位各异、功能配套齐全的加工贸易产业转移示范园区。
瞄准承接区域,明确承接重点
我国加工贸易产业主要集中在珠三角、长三角和环渤海地区。从承接加工贸易产业的重点区域看,珠三角地区加工贸易产业以广州、深圳、东莞、惠州最为发达,长三角地区以苏州、上海和无锡最为集中,环渤海地区主要集中在天津、烟台、青岛等地。从承接加工贸易产业的重点行业看,这三个地区主要集中在通信电子设备制造、电气机械及器材制造、机械制造、交通运输设备制造、纺织服装和鞋帽制造、农副产品深加工等行业。我们在承接产业转移时,要瞄准这些重点区域、重点行业开展承接转移工作。从承接加工贸易产业的企业类型看,这三个地区加工贸易的主体中外商投资企业集中度较高,外商投资企业加工贸易额分别占地区加工贸易总额的87%、89%和71%,其他企业主要为民营企业,环渤海地区还有一些央企从事加工贸易。珠三角地区从事加工贸易的外商投资企业总部主要分布在香港、台湾地区,长三角和环渤海地区从事加工贸易的外商投资企业总部主要分布在新加坡、韩国、日本等。因此,我们承接加工贸易产业转移时,要瞄准这些国家和地区加工贸易企业总部开展招商工作。从加工贸易企业转移的现状看,广东、福建、江苏、山东等省的一些企业已将部分产能转移到东南亚国家,并在海外设立生产加工基地;一些企业则实现内部转移,从省内发达地区转移到省内欠发达地区。山西要在对这些省份加工贸易企业转移和布局情况做分类梳理的基础上,结合省内各地产业实际,摸清企业转移意向和布局方向。