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对福建省9地市经济转型能力的测评及排名(7)

宁德:经济转型能力综合得分在9地市中位列第2,人均GDP水平在9地市中位列第8,属于人均GDP水平低而经济转型能力强的城市。比较分析结果显示,这主要得益于该市的劳动生产率排名靠前(位列第1)。

近年来,宁德市政府坚持稳中求进工作总基调,稳增长、调结构、促改革、惠民生,迎难而上、奋力攻坚,积极实施环三战略,加快推进“六新大宁德”建设。在提升农业机械化、现代化水平上求实效,以此促进农业劳动生产率提高。坚持“山海协作、优势互补、城乡一体、共同发展”的总体要求,继续加大市本级扶贫攻坚力度的同时,全面落实好沿海发达的四市(区)帮扶4个山区贫困县的山海协作、优势互补对口联系“大手牵小手”的帮扶制度,力求在政策导向、人才支撑、基础配套、资金投入等方面形成全方位扶持山区发展的格局。市委、市政府制定出台《大力推进农业增效农民增收》《加快推进现代农业发展》《进一步加快省级扶贫开发重点县发展》《进一步促进茶产业发展》《加快花卉苗木产业发展》《进一步加快林下经济发展》《宁德市山地农业开发示范基地评选奖励办法》等一系列促进“三农”发展的政策性文件,市级财政每年增加投入现代农业发展资金3000余万元。农作物良种补贴和农机购置补贴落实到位,全市发放农作物良种补贴2175万元,农机购置补贴2653万元,农户普遍受益;推广水稻种植保险138.25万亩,签单保费1670.9万元,参保率达98%以上;农垦危房改造进展顺利,405户农垦危房改造任务基本建成,这些措施旨在提升农业机械化和农业现代化水平,不断发展现代农业。

延伸产业链、提高规模效益,以此促进工业劳动生产率提升。宁德市认真遵循习近平同志2010年9月视察宁德时提出“多上几个大项目,多抱几个金娃娃,实现跨越发展”的嘱托,按照“立龙头、铸链条、建集群”的要求,对符合国家相关产业政策的大项目好项目进行重点支持和发展,用足用好中央和省里出台的激励政策,加快培育冶金新材料、新能源科技、船舶修造业3个千亿产业集群,争取更多重大产业列入国家发展布局,不断延伸产业链条,培育壮大产业集群。组织实施“千亿元招商选资”计划、落实“双百项目”、对接“三维”项目、组织“五大战役”重点行动等,为加快经济发展,努力摆脱贫困,提升造血功能,增加农民收入,实现共同富裕和科学发展、跨越发展提供强有力的重大项目支撑。另外,宁德市政府努力营造服务氛围,增强发展信心:一是全力帮助企业破解难题,针对企业普遍存在的融资难融资贵问题,做好市委、市政府在福鼎、福安召开政银企对接会的相关协调工作,促成30多家区内外银行与两地企业签订意向授信280多亿元;引导融资性担保机构和小额贷款公司支持中小微企业融资。二是发挥《促进民营企业创新创业再创造九条措施》《宁德市产业龙头促进计划实施方案》《进一步促进医药产业发展有关措施》三项惠企政策的叠加效应,编制“企业政策文件选编”两册,印制6000多份发至规模以上企业和限额以上企业。三是认真贯彻“抓龙头、铸链条、建集群”要求,编制《2014年工业产业龙头实施“三个一批”计划工作方案》,充分发挥龙头企业的骨干和带动作用,以龙头企业引领产业发展壮大,推动产业龙头与中小企业“手拉手”,不断提升企业的劳动生产率。

然而,比较分析结果还显示,宁德市的知识存量排名和产业结构变换排名靠后(分别位列第6、第8)。通过进一步分析知识存量和产业结构变换下的四个二级指标,我们发现,该市知识存量的偏低,与研发投入占GDP比重低有关;该市产业结构变换排名的落后,与第二、第三产业的增加值均比较低相关。为此,对于宁德市,不断提高研发投入占GDP比重来提升知识存量和不断优化产业结构来推进经济转型能力建设,是其未来经济转型发展的两个重要着力点。

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责任编辑:国家治理1
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