三明:经济转型能力综合得分在9地市中位列第7,人均GDP水平在9地市中位列第4,属于人均GDP水平高而经济转型能力低的城市。比较分析结果显示,该市的知识存量排名在9地市中位列第3,但是劳动生产率排名和产业结构变换排名均靠后(分别位列第6、第7)。通过进一步分析知识存量、劳动生产率和产业结构变换下的六个二级指标,我们发现,该市知识存量中科研投入占GDP比重低。此外,该市的工业生产率较低,以及产业结构变换能力较弱。为此,对于三明市,通过提高科研投入占GDP比重来提升知识存量,以及不断探索提高工业生产率的经济路径和优化产业结构,是其未来经济转型发展的几个重要着力点。
漳州:经济转型能力综合得分在9地市中位列第8,人均GDP水平在9地市中位列第7,属于人均GDP水平和经济转型能力均较差的城市。比较分析结果显示,该市的知识存量排名在9地市中位列第5,但是劳动生产率排名和产业结构变换排名均靠后(分别位列第8、第6)。通过进一步分析劳动生产率和产业结构变换下的四个二级指标,我们发现,该市劳动生产率低与农业劳动生产率较低有关。此外,产业结构变换排名靠后,与第二、第三产业的增加值均比较低相关。为此,对于漳州市,采取惠农措施来提高农业劳动生产率、通过各种措施来不断优化产业结构,是其未来经济转型发展的两个重要着力点。
泉州:经济转型能力综合得分在9地市中排在末位,人均GDP水平在9地市中位列第3,属于人均GDP水平高经济转型能力低的城市。比较分析结果显示,该市的产业结构变换在9地市中位列第2,但是知识存量排名和劳动生产率排名均靠后(分别位列第8、第7)。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标,我们发现,该市知识存量排名的靠后,与劳动力受教育水平低和科研投入占GDP比重低均有关;劳动生产率低与农业和工业劳动生产率偏低均有关。为此,对于泉州市,发展各级学校教育和提供科研投入占GDP比重来提升知识存量,以及不断采取各种惠农和惠工措施来提高农业和工业生产率,是其未来经济转型发展的重要着力点。
可能产生的误差及后续可开展的研究说明
数据可得性带来的限制。首先,本次测评应用的数据,多来自2015年统计年鉴等公开资料中的数据,所以本次测评结果反映的是2014年末的情况。鉴于近两年来,我国各地区经济结构等发生了深刻变动和调整,各地经济转型能力很可能已经经历了较大变化。其次,在六个二级指标的指标数据选取方面,主要以数据的可获取性为导向,这一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平,因此测评得到的结果与各地市的实际情况存在略微偏差在所难免。
测评结果可能和人们对福建省9地市经济社会发展状况的直观印象存在略微的偏差,不乏一些经济水平和经济发展速度相对靠前的地市,在测评结果中排名相对靠后。我们认为,这主要是由各地市处于不同的发展阶段所造成的。不同的省份处于经济发展的经济转型实现期、经济转型深化期、经济增长提速期这三个阶段,经济发展的结果是地市经济转型能力随着地市经济发展水平的不断提升、人均生产总值的不断提高,而呈现出逐步上升的过程,但这种相关性并不具有绝对性,一些地市的经济转型能力很有可能经历一个先下降、再上升的过程。因此对于处在不同发展阶段的地市,在经济转型能力方面相互之间并不完全具有绝对的可比性。当然,这也有待于更为完善的时间序列数据来拟合和证实。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外,现实中处于不同发展阶段的福建9地市,有其自身不同的发展特色、发展重点和难点,因此评价地市经济转型能力的指标体系应尽量避免千篇一律,同时提升经济转型能力的路径也应当多元多样。在本次测评的基础上,若能就相关问题在福建省9地市广泛开展实地调研,不仅有利于准确把握福建省9地市所处的实际发展阶段,而且有助于根据各地市的发展重点,设计出符合不同地市实际情况的指标权重,进而对测评的结果进行修正和补充。
如若可以获取更为详实的福建省地市经济社会发展数据,将能够在构建经济转型能力评价指标体系的基础上设计出更加符合各地市实际的经济转型的具体路径,并且从实证的层面更深一步地探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素,会促进或限制福建9地市经济转型能力的提升。
【执笔:人民智库研究员 贾晓芬(见习), 统稿:人民智库研究员 董惠敏】