公共文化服务供给能力评价模型的建立
公共文化服务供给能力的提高，既来自于政府在体制机制、政策法规和技术能力等方面对社会力量参与公共文化服务的鼓励、引导和规范，又来自社会力量的自我组织、自我管理、自我教育和自我约束。我国政府既是推动社会进步、实现国家现代化的主体，也是接受政府治理现代化和国家治理现代化考验的主体。公共文化服务供给主体的多样化，是伴随着我国公共部门改革的进程不断推进的，也是在社会力量不断壮大的进程中实现的。从供给方式和供给内容的角度看，公共文化服务供给是指公共文化服务的供给主体以财政投入或者社会资金捐赠等方式向社会和民众提供的文化产品和文化服务的活动和过程。供给能力指的是提供货品或资源的能力。所以公共文化服务供给能力就是，公共文化的供给主体提供公共文化产品和文化服务的能力。在生产要素的供给中，要素供给者往往遵循效用最大化原则。为此，公共文化服务的主要供给主体（政府）也会在坚持公益性和社会性的基础上追求效用最大化原则，通过供给主体数量和供给保障这两个维度的增加来保障内容供给的最大化。
我国很多学者都设计了属于自己的公共文化服务能力评价模型，如魏鹏举选取文化服务领域内最具代表性和典型性的服务门类，运用无量纲变化处理公共文化服务均等化数据；上海高校都市文化E-研究院选择主成份分析方法，对公共文化服务过程的各个主要环节进行测评，来计算全国31省市自治区的公共文化服务指数；陈波运用问卷调查和抽样方法，对各个基层公益性文化单位的主要供给要素进行公共文化服务能力评价等。学者普遍从服务的各个要素如主体、内容、经费等角度对公共文化服务能力进行评价。在对公共文化服务能力的测评中，受到关注的主要是内容和经费。但是，随着人们生活水平的提高，人们对文化类公共产品和服务提出了更多的数量和质量要求。作为提供公共文化服务的公共部门，其最终的目标是提高公民对公共服务的满意度，从而增强公民对政府机构的满意度和信任感，提升政府的合法性。但是，公共部门的财力和能力大多有限，能为公民提供的文化产品和文化服务也很有限，需要社会力量加入公共文化服务供给队伍中。通过对公共文化服务供给的各个要素如参与主体量、内容供给量、供给保障等进行测评，人民论坛理论研究中心在各位学者提供的公共文化服务评价模型并结合文化治理和供给要素（见图1，P42）的基础上，提出了测评公共文化服务供给能力的评价模型。
