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中国的全面小康指数(13)

——指标体系建构及综合评价

核心提示: 基于五大发展理念的视角,在国内现有相关研究及评价指标体系基础上,构建了“全面小康指数体系”。在对22位相关领域专家、全国1065位城乡居民进行调研的基础上,确定了各具体指标的权重。通过开展测评分析,总结了当前我国全面建成小康社会的完成情况、取得的成绩以及存在的问题。

完善公共保障服务,促进人口结构优化。当前,我国人口结构逐渐失衡,劳动力供需矛盾进一步加剧,为缓解这一情况,需要加快公共保障服务提升步伐。一方面,完善“二孩”政策后期保障服务,发挥政策在优化人口结构、增加劳动力有效供给、缓解人口老龄化压力等方面的积极影响。人口结构优化对于促进社会和谐发展,促进全面建成小康社会目标的实现具有重大意义。我们需要关注到目前“二孩”政策在落实过程中让不少夫妇感觉忧虑重重,问题主要集中在担心生育成本过高、生养精力不够、对女性事业发展造成一定影响、育儿的公共设施和服务缺乏保障等方面,这些二胎伴随的可能性风险还没有得到妥善解决,使得生育政策虽然放开但是生育率并未像想象中那样明显增加。所以要真正实现人口结构优化,需要全社会共同努力,营造一个“敢生二胎”的社会环境。另一方面,人口结构和劳动力市场结构的失衡将对经济增长造成一定影响,因此在优化人口结构的同时,也要重视劳动力市场有效供给的优化和调整。逐渐推进教育体系改革,提高职业教育水平,在提高就业市场规模的同时,提供能够满足市场需求的劳动力供给。

合理利用土地资源,节源开流绿色发展。“十三五”规划中提到:“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。”GDP的增速不能以无限度消耗资源为代价,资源高投入、低产出的发展道路显然违背了“绿色”发展理念。因此,想要建成全面小康社会,资源环境建设不能成为短板。为使单位GDP建设用地占用面积下降到预期的目标值,一方面,“节源”,强化建设用地审批前后的监管,从强化审批前的合同管理入手,再到完善和落实建设项目竣工验收,以及审批后的监管考核;另一方面,“开流”,需要加大对闲置土地的盘活再利用,严格查处土地粗放浪费违规违法行为,积极探索存量建设用地挖掘潜力,提高增量土地利用效率。通过完善土地市场动态监测制度,加强相关法律法规建设。通过对土地市场动态进行实时监控,准确把握市场运行走向,提高政府对土地市场的调控能力,进一步确保土地市场的健康发展。

可能产生的误差及后续可开展的研究说明

可能产生的误差

结合统计学意义上对误差的界定,已有定量研究表明,在指标体系测评中,可能产生的误差通常分为两类:系统误差与随机误差(或称之为偶然误差)。一般来说,系统误差产生的原因,主要在于测量工具以及工作人员自身的问题,所以对于测量值而言,即便造成一定的影响,也不会对信度(指采用同样的方法对同一对象重复测量时所得结果的一致性程度,衡量信度的信度系数越高,即表示该测验的结果越一致、稳定且可靠)产生实质性或较为明显的影响。相比之下,因随机误差的影响因素较为多样,以至于较易对信度造成影响。而本次研究中可能产生的随机误差,主要有以下几个方面:

首先,数据可得性的限制,影响了指标体系的完善度。我们重点以五大发展理念为指导,确定了衡量全面小康社会的五个一级指标,并分别选择了一系列二级指标来衡量这五个一级指标。进一步地,对于这些二级指标的选定,则既结合了其对于所对应的一级指标的精准反映水平,同时又充分考虑了数据的可得性,以及其相互之间的独立性等。而正是限于数据的可得性,在指标体系的整体构建过程中,对于很多二级指标的选取,我们实际上坚持了“最精准”即是“最为接近”的这一原则,这难免会对指标体系的完善度、科学度有一定的影响。此外,对于个别二级指标数据,鉴于其(约占总数的5%)2020年的目标值当前尚无相应的官方评价标准,我们选择了以多个发达国家的平均值进行了代替或其他方式,这可能与中国的实际情况存在一定的偏差,以至于对整体的测评结果产生一定影响。

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责任编辑:国家治理1
标签: 小康   中国   指数