通过上述对农村居民煤炭消费情况的研究，我们认为农村居民大量的煤炭消费是引起二氧化碳和其它有害物质产生的不可忽视的因素。同时，各地区煤炭消费水平存在显著差异，经济发展水平以及气候条件的不同则是产生各地煤炭消费差异的原因。因此，为保障我国环境的可持续发展，减少因煤炭消费引起的本地及周边地区的空气污染，我们必须及时抑制其煤炭消费持续增长的态势。
减少居民煤炭消费的对策建议
首先，从源头上保证市场上销售的煤炭均已在出厂前进行过环保方面的深加工。一方面，加快对小煤窑和小煤矿关停并转的节奏。相关部委应承担起监督、管理和处罚的责任，切断地方政府与此相关的灰色利益链条，坚决打击其中存在的违纪腐败和违法行为。另一方面，政府要制定相关的财政补贴和税收优惠政策，鼓励那些对原煤进行环保方面深加工的企业。通过上述措施杜绝各种劣质煤炭流向农村家庭。
其次，由于能源污染属于公害品，政府应将农村基本生活能源的提供作为准公共产品，以改善农村家庭的能源结构，减少污染的排放。如前所述，农村能源结构的转变主要与农村居民的能源预算相关。若想减少农村居民的煤炭消费量，必须改变现行农村电价过高的情况，强化农村电网的投资和管理，最终降低农村家庭的电价。此外，还可以通过实施阶梯电价，确保农村居民基本生活的用电成本控制在可以接受的范围。同时，政府应在农村地区大力推广清洁能源和节能产品，降低能源使用成本和有害物的排放。对农村人口密集且居住集中的地区，要充分考虑管道煤气建设的可能性；对人口居住比较分散的地区，要仔细研究液化气供应网点的布局并确保质量和安全。对部分农村居民自己投资使用新型能源要给予财政补贴，确保其成本不高于使用传统能源，特别要鼓励农村家庭使用废弃秸秆作为生物能源。
再次，我国农村各地区社会经济差距较大，自然条件也不尽相同，对不同地区要采取不同的政策。例如，改善京津冀地区空气污染问题，重点是改善河北和山西农村的能源消费结构。为此，可以通过增加财政投入，加大“煤改电”以及“煤改气”的力度，争取在较短时间内大幅降低煤炭消费量。对于青海、甘肃以及贵州地区，要坚决杜绝各种劣质煤流向农村。同时，降低其它能源的价格以改变农村居民的能源消费结构。另外，还要积极拓展其它能源的使用途径，如贵州省可以通过加大水利资源的利用，减少对煤炭的消费。
最后，确保农村“五保户”和“低保户”不会因收入不足而无法使用清洁能源。毕竟一个冬季用有烟煤和无烟煤烧炕的成本相差大约1000元，这对于贫困家庭还是一笔不小的支出。使用劣质煤，不仅污染了环境，而且对家庭成员的健康构成了威胁，会使他们的经济状况进一步恶化。因此，在“五保”和“低保”管理办法中，需要将清洁能源消费纳入对这些家庭的补贴中。特别是冬季寒冷的地区，这一问题必须得到足够的重视。
【本文作者：陈建东 吴茵茵 宋马林，分别为西南财经大学教授，西南财经大学博士生，安徽财经大学教授】