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对海峡西岸城市群20地市治理能力(10)

核心提示: 通过应用修正后的中国地方治理能力评价体系,结合相关的公开统计数据,对海峡西岸城市群20地市的保障能力、调控能力、财政能力、参与能力分别进行了测算,在此基础上,评估了20地市的治理能力。根据各地市治理能力总体得分、分项得分,提出了其今后进一步提升治理能力的对策措施。

梅州:治理能力综合得分在20地市中位列第5,人均GDP排名第20,属于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比较分析结果显示,治理能力排名靠前主要得益于该市具有较高的保障能力、财政能力和参与能力(分别位列第6、第 2和第6)。但比较分析结果还显示,该市调控能力排名靠后(位列第18)。为此,对于梅州市,通过加快发展产业、完善税收政策等来提高人均财政收入水平,是其今后进一步提升治理能力的重点。

抚州:治理能力综合得分在20地市中位列第6,人均GDP排名第19,属于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比较分析结果显示,治理能力排名靠前主要得益于该市具有较高的保障能力、财政能力和参与能力(分别位列第3、第7和第8)。比较分析结果还显示,该市调控能力排名靠后(位列第15)。为此,对于抚州市,通过加快发展产业、完善税收政策等来提高人均财政收入水平,是其今后进一步提升治理能力的重点。

赣州:治理能力综合得分在20地市中位列第7,人均GDP排名第17,属于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比较分析结果显示,该市具有排名较高的财政能力和参与能力(分别位列第1、第5)。但比较分析结果还显示,该市的保障能力和调控能力排名均偏低(分别位列第20、第16)。进一步分析保障能力下的三个二级指标,我们发现,该市养老、医疗和失业保险参保率排名均靠后(分别为第19、第17和第19)。为此,对于赣州市,进一步提高养老保险参保率、医疗保险参保率和失业保险覆盖率,以及通过加快发展产业、完善税收政策等来提高人均财政收入水平,是其今后进一步提升治理能力的重点。

福州:治理能力综合得分在20地市中位列第8,人均GDP排名第2,属于治理能力和人均GDP排名均靠前的城市。比较分析结果显示,该市具有较高的保障能力、调控能力和财政能力(分别位列第8、第2和第5)。比较分析结果还显示,该市参与能力排名偏低(位列第17)。为此,对于福州市,继续发展有利于公众参与治理活动的各类组织和机构,是其今后进一步提升治理能力的重点。

南平:治理能力综合得分在20地市中位列第9。比较分析结果显示,该市具有较高的参与能力(位列第7),且保障能力、调控能力和财政能力排名处于中等水平(分别位列第10、第13和第12)。而通过进一步分析各二级指标得分,我们发现,该市的养老保险参保率较低。为此,对于南平市,进一步提高养老保险参保率是其今后进一步提升治理能力的重点。

宁德:治理能力综合得分在20地市中位列第10,人均GDP排名第10,属于治理能力和人均GDP排名相当的典型城市。比较分析结果显示,该市的保障能力、调控能力、财政能力和参与能力整体排名均处于中等水平(分别位列第11、第11、第13和第10)。为此,对于宁德市,推动该市有重点、有特色、有突出、有优势地科学全面发展、完善治理体系,是其今后进一步提升治理能力的重点。

鹰潭:治理能力综合得分在20地市中位列第11。比较分析结果显示,该市具有排名相对较高的调控能力(分别位列第3)、排名位于中间水平的财政能力和参与能力排名(分别位列第9和第11)。但比较分析结果还显示,该市保障能力排名较低(位列第15)。通过进一步分析该市保障能力下的三个二级指标,我们发现,该市保障能力较低,与养老保险参保率、失业保险覆盖率均较低有关。为此,对于鹰潭市,进一步提高养老保险参保率和失业保险覆盖率,是其今后进一步提升治理能力的重点。

三明:治理能力综合得分在20地市中位列第12。比较分析结果显示,该市具有排名相对较高的保障能力、调控能力和参与能力(分别位列第7、第10和第3)。但比较分析结果还显示,该市的财政能力排名偏低(位列第20)。通过进一步分析财政能力下的两个二级指标,我们发现,该市财政能力偏低主要和财政收入增长能力低有关。为此,对于三明市,通过加快发展产业、完善各种税收政策和就业结构等来提高财政收入增长水平,是其今后进一步提升治理能力的重点。

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责任编辑:国家治理1
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