在“三会一课”中，必须坚持理论、政策、业务、党员个人修养的“四个结合”，不能偏废。例如，在实践中，许多基层单位往往偏重政策和业务内容，而对理论和党员个人修养重视不足，这样就会导致相关的会议和课程成为政策解释课和业务安排会，无法完全达到预期党中央对“三会一课”的要求，对党组织的“战斗性”造成较大程度的影响，同时缺乏理论和个人修养的内容，也导致政策理解与贯彻、业务水平的持续提升难以保证。从长期的角度看，这样的方式最终将会流于形式，而难以真正长期坚持下去。另一方面，在坚持“四个结合”进程中，必须坚持有机结合，而非僵化地分裂。不能将这四个部分理解成独立的内容，而是要坚持有机结合，在“三会一课”中将四者紧密联系起来，形成相互促进、共同推动的良性局面。这样，就能形成“四大内容结合紧密、基层党组织建设水平和业务效率不断提高、四大内容更加紧密结合”的良性循环，推动“三会一课”长效机制建立和不断完善。
建立长效机制的保证：“三大创新”
建立“三会一课”的长效机制，必须要坚持包括会议形式、会议流程和服务意识在内的“三大创新”。
创新会议形式。许多基层党组织，在党员大会、支委会和党小组会等会议上，依然采用由领导在台上讲，广大党员在台下听的传统方式，既缺乏互动，又不生动活泼，导致学习和交流的效果很差。对此，应积极创新会议形式，不断探索互动性强、生动活泼、令人难忘的会议形式，以增强会议效果。从实践情况看，许多地区的基层党组织都摸索出了新的形式，例如宁夏回族自治区石嘴山市的基层党组织摸索出了辩论会、志愿服务等新形式的党课，通过辩论及志愿服务这一让人印象深刻的方式，增进大家对许多问题的理解和思考，取得良好的效果，其中大武口区创造性提出的“体验式、互动式、创意式、情景模拟式”党课，通过情景模拟的方式，让教育体验更加直接和生动。另一方面，应高度重视利用互联网、微信等新的交流平台，促进“三会一课”会议形式创新。随着电脑、手机等终端的大规模普及和互联网技术的不断进步，人们交流的方式正发生巨大变化，“三会一课”会议也应积极适应这一变化，积极采用这些新的交流方式，提高交流的效率，同时提升年轻党员对“三会一课”兴趣。
创新会议流程。许多基层党组织，在“三会一课”的会议内容具有较大随意性，往往在会议开始不久前才确定会议内容，而在程序上则往往千篇一律，如念文件、解释文件及谈相互感受等，导致会议的效果大打折扣，学习交流的效率较低。对此，应积极采取措施，创新会议程序，不断提高会议的效率。一是优化会议流程，高效利用会议时间。可以采取较早确定会议内容，在会议之前就交由大家讨论，确定会议讨论的具体内容，这样就能有效利用会议的时间，防止发散性的内容导致会议效率低下。二是统筹安排不同会议，增进会议的效率。应根据党员大会、支委会和党小组会及党课的不同定位，按照合理的逻辑顺序，统筹安排不同会议的内容、召开顺序，达到增进对议题的理解及避免会议内容重复，提高会议效率的目的。三是强化事后控制，加强相关考核。应积极借鉴其它领域事后控制体系，建立“三会一课”考核体系。积极探索建立“三会一课”质量评价体系，在此基础上将“三会一课”纳入各基层党支部的考核体系之中，并建立相应的奖惩标准，对于表现突出及不佳的党支部，要对其负责人进行一定程度的奖惩。
创新服务意识。由管制型政府向服务型政府转变，是当前阶段政府职能转变的趋势。但是许多基层政府部门仍然不具备服务意识，“三会一课”应积极推进这一状况的改变。通过“三会一课”，积极强化党员对服务型政府的了解和接受度，逐步促进干部思想和行为的转变，促进服务意识的转变。同时，应积极发扬党员在服务意识转变方面的先锋带头作用，克服在管制型政府下形成的一些意识习惯，为服务型政府的转变起到应有的作用。另外，在“三会一课”推进中，各级基层党组织的领导也应强化服务意识，积极推动党内民主，积极听取大家的意见，推进党组织建设，并积极参照大家的意愿和需求安排“三会一课”的相关活动，不断提高活动的效果和效率。
建立长效机制的支撑：“一大素质”
“一大素质”是指党支部书记的素质，只有其素质达到一定水平，才能将“三会一课”落实到实处，进而建立长效机制。素质包括两个方面：一是思想素质，即是否具有高于一般的奉献精神和较为崇高的道德水准，同时对提高“三会一课”的质量具有较强的动力、较多的办法；二是业务素质，特别是党建相关业务，只有熟悉了这些业务，才能把相关工作做好。而在实践中，部分基层党组织特别是企业的党支部书记，业务素质较低，对党建等相关业务了解程度明显不足，在一定程度上影响了“三会一课”质量提升和长效机制的建立。对此，必须积极提升党支部书记的相关素质，为“三会一课”长效机制建立创造基础。
另外，党支部书记的积极性和对“三会一课”的重视度也直接决定了“三会一课”长效机制能否逐步建立。对此，应积极结合考核等手段，不断提高党支部书记的积极性，带动“三会一课”长效机制的建立。
（作者为中国社会科学院马克思主义研究院研究员）
【参考文献】
①袁昭华：《党支部在坚持“三会一课”制度方面存在的问题及建议》，《经营管理者》，2014年第13期。
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