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大国强盛崛起与科技创新战略变革(13)

世界科技强国与中国发展道路的时代经验论析

德国对科技创新、工业4.0和人才培养战略等重要举措,尤为注重着眼长远,不断提高实施效能与质量,所以,使得该国经济发展在整个欧洲乃至世界范围一直都处于平稳和高水平态势。

5、法国在高科技前沿及其最核心领域的自持性强势争夺与固本。(1)自20世纪九十年代起,特别是进入21世纪至今,法国为确保其先前原有的世界一流科技大国地位,并积极应对当前面临的科学、技术、环境与社会等方面挑战,曾陆续出台了多部国家科技战略和科技创新战略与政策实施框架方案,这些战略和政策主要是为了确定应对法国十大社会挑战的优先科研方向与五大主题行动计划,并强调面向应用的研究,重点解决法国面临的社会挑战。

法国政府和科技界、产业界已清醒地认识到,地球人口开始超过90亿大关,气候变化、食品安全、工业振兴与数字革命等显然成为当今社会的重要挑战。为此,法国在科技创新任务中并特地提出了健康、粮食安全、能源、交通、气候、包容性社会与公民安全等七个重大挑战,还以该类挑战来刺激本国科技创新。以这些创新研究和战略推进为基础,法国政府根据本国国情与发展雄心,而又增加了工业振兴、建设信息社会、促进欧洲空间开发等挑战,最终则明确提出了需加紧应对的十大社会挑战及根据每种挑战所确定的法国科研应优先发展的若干具体奋斗方向与目标。从社会挑战角度看,其内容主要是⑳:节约资源与适应环境变化,开发清洁、安全与高效能源,刺激工业振兴,改善生命健康与增进社会福祉,保障食品安全与应对人口挑战,创建可持续交通与城市体系,建设信息与通讯社会,构建创新型、适应型的和谐社会,促进欧洲空间开发,保障公民安全等。

与十大社会挑战相对应、相贯穿,所谓五大主题行动计划则分别是:致力于应用的大数据研究,致力于应对气候变化的地球观测,致力于医学与产业应用的系统生物学研究,致力于服务病患的健康研究,致力于服务公共政策的人类行为研究等。

法国颁布的决心联合整个欧洲在2020年前后实施完成的应对社会挑战战略和主题行动计划,是通过充分调研德国、英国、日本等国的高科技发展战略及科技创新计划为前提,而做出的很有代表性、很有时代感、很有影响力的一项重大决策举动,经过近一年多的认真实践,其作用已在清晰地显示出来。

(2)根据相关资料可了解到,在近几年,法国的科技实力排名世界第五,国内生产总值位居世界第六,尖端工业、农产品加工业及服务业尚具较大优势,不仅是老牌工业强国,而且在科技和制造业的许多领域都曾经业绩辉煌。为着应对世界范围的诸多挑战,法国正致力于从科技创新、高等教育和人才培养以及产业复兴等方面让国家继续走向强盛之路,其做法就是通过制定国家战略和工业计划引领创新发展、通过实施加大科研投入与资助措施支持创新发展、通过重视高等教育和研究人才培养保持创新活力、通过促进卓越工业领域与公共研究机构而加快协同创新21。

(3)经过21世纪近10多年的积累和发展,在法国正出现一批影响和牵动作用颇大的竞争力集群,该群体作为法国国家创新能力与国际竞争力的重要支撑点,已形成一个科学、系统且十分具有感召性的创新生态体系,不但有着灵活的组织管理方式,而且从创新研发、市场化运作、信息交流与共享、竞争情报使用到知识管理与培训、国际交流与合作等方面的社会服务都一应俱全,是当前开展科技创新竞争的一种值得采纳、推广的普遍通用模式22。

(4)最近一些年,为了保证科技创新的顺利推进,法国正步步抓紧对大型研究基础设施及实验室机构的规范管理,不仅制定了大型研究基础设施发展路线图,还把大型研究基础设施及时纳入战略发展范畴,这样,对更好地发挥大型研究基础设施的使用效益、推动大型设备和科学数据资源共享、集中资金建设新设施、最大限度满足科研工作对技术手段不断增长的客观需求,势必意义深广。

(5)法国是个中央集权的国家,一贯坚持由国家主导科技发展,从20世纪九十年代末法国即遭遇经济停滞不前、科研水平下滑的受困窘态,因此,法国便不得不加快深化科技体制改革步伐,其做法主要是23:建立完善的科技管理体制,调整部署国家科技战略以适应科技发展新需要,通过国家立法促进科技成果转化,通过税收政策优惠扶持企业研发投入,完善科技考评体系,重视国际科技合作与交流等,事实证明,社会效果还是十分明显。

法国在高科技前沿及其最核心领域的强势争夺,虽然比不上美国、英国、德国和日本那样程度激烈,不过,也是一支值得重视的劲旅。

6、欧盟国家在高科技前沿及其最核心领域的组拼性强势争夺与群赛。(1)欧盟及其20多个成员国大都属于经济、科技发达国家,历来均掌握着足够的科学研究资金、机构和知识储备。近些年来,为着有效统筹科研创新资源和能力、优化研究政策战略和科技重点领域,促进欧洲研究机构体系的健康发展,其已经提出要建立一个“欧洲研究区(ERA)”的战略目标规划,鉴于该地区在20世纪80多年中所取得的优异业绩,此项规划的落实和推进,将对提高整个欧洲的全球竞争力与科技创新能力都会贡献巨大。

(2)长期以来,欧盟及其成员国都一直在致力于营造良好的创业与创新环境,实现科技卓越和产业竞争力的奋起,其主要措施往往都是采取不断加大研发创新投入、大力推动创新型中小企业的创业创新、培育一流创新集群、实施智慧型区域专业化创新战略等。由于欧盟及其成员国普遍注重支持中小企业创新、重视企业网络合作平台建设、因地制宜地制定创新发展战略、强调利益各方的共同参与,所以,欧洲区域的创新生态建设早就相当成功。

(3)欧盟及其成员国为了维持和提升其在一些战略性和全球竞争性技术产业的领先地位,因而更加重视在欧盟范围内通过加强公私合作来实施产业的种种重大科技专项,在这方面,已先后出台了一系列科技与创新计划项目,各成员国科研部门和企业都在踊跃参加相关开发活动。

(4)近十几年来,欧盟及其成员国针对本地区企业的研发投资增长率出现下滑迹象,曾一直在采取急转逆势的种种办法和举措,而保利争盈的工作重点又主要是放到软件与计算机服务业、工业工程、制药与生物技术、电子与电气设备、技术硬件与设备、汽车与零部件等部门系统,从研发投资的长期趋势看,通过调整结构、优化环境,还是能够战胜一时困难,继续期待光明前景。

(5)在20世纪九十年代末和21世纪初后加入欧盟的一些中东欧国家,也在积极调整其各自的内外政策及经济结构与科技体制,让自身的经济竞争力和科技创新能力能大踏步向西欧国家看齐或靠拢。

7、北美和大洋洲非传统大国(如加拿大、澳大利亚、新西兰一类中等发达国家)在高科技前沿及其最核心领域的依附性强势争夺与顺随。加拿大位处北美洲,与美国紧相毗邻;澳大利亚、新西兰位处大洋洲,孤身处在远洋大海。这几个国家虽然在科技和产业的某些领域拥有优长,但却没有整体能力轻易挤进全球性强势争夺阵列,而只能在实际竞争最激烈时尾随或附和个别特别霸道的国家做些张扬声势的举动。

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[责任编辑:杨昀赟]
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