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大国强盛崛起与科技创新战略变革(14)

世界科技强国与中国发展道路的时代经验论析

8、日本在高科技前沿及其最核心领域的后扩性强势争夺与逞威。

(1)20世纪八十年代以前,在高科技前沿及其核心领域,日本一直是把重点放在应用方面,而从九十年代起,基础研究才越来越受到重视,目前在日本,不只是科研机构和大学要搞基础研究,就连大企业也得承担繁重的基础研究任务。(2)科技创新是国家发展的原动力,对这一点,日本政府和科技界、产业界一直看得非常清楚。日本在科技创新方面本来就具有较高水平,而在创新战略及政策制定方面,也较善于与时俱进和不断进行改革、调整。

特别是在近些年,日本政府则更把促进科技创新及尖端技术产业化,作为一项维持未来经济发展的重要举措来抓。其科技创新体系建设的具体做法,通常是24:

①对竞争性经费制度进行再构建;

②重点建设世界顶级水平研究所,构建创新引擎;

③强化大学、科研院所等研究机构的国际化创新节点作用;

④营造适合多样化人才发挥主导作用的科研环境;

⑤充实科研支援及服务体系建设;

⑥推进新兴尖端产业的制度改革;

⑦完善科研评价制度;

⑧强化知识产权及国际标准化战略。

围绕科技创新和尖端技术产业化,近几年日本政府曾陆续颁布了一系列相关政策与战略规划,其内容大都涉及制造业科技、新能源科技、新材料科技、信息科技和生物科技等,时间应用期一般都是10年或20年左右。

(3)日本依靠科技创新促进产业结构调整的历史经验和现实经验相当丰富。日本在这方面达到经验相当成熟程度的做法,其主要是25:

①政府政策干预须做到准确把握科技发展脉搏和基本规律,并得遵循市场机制且按之行事;

②产业发展与环境保护要能齐头并进、相互协同,应把节能减排看得最为紧迫和比任何问题都显重要;

③技术引进实际上只是手段与方式,最根本的还是重在牢抓消化吸收再创新;

④作为高科技产业发展的坚实后盾,基础研究在任何时候、任何情况下都不允许有丝毫马虎和放松;

⑤开放式创新明显成当今大势所趋,全日本产学研通力合作已被作为最突出关键。

人们知道,日本是二次大战的战败国,战后经济、科技一度曾满目疮痍、一片萧条,但经过从五十年代起20多年的恢复,却又重新获得迅速发展,有的方面甚至超过西欧而直追美国。不过,由于先前较长时期日本曾一味忽视基础研究,而导致创造性缺乏,更因淡漠环境保护而导致污染严重。现在回过头来体察,日本总将此看作是莫大教训,所以,始终都引以为戒。

(4)在日本,除了科技创新及其产业化应用早就有着一套十分严整的体系构架,与此同时,该国的科技计划及其组织管理、科技创新政策评价及其方法程序也都是建立于一定的体系操作范围。①一些相关部门在国家科技体系中的定位:其一,国家在总体上历来都是把科技计划当作振兴经济和社会公共事业的关键;其二,各部门则是按照分工分别推动相关计划、项目、事业的实施;其三,而各公立研究机构、大学、企业又更是通过组成联合团队系统专门进行研究开发。②行业和具体部门科技创新政策体系及其方法程序评价。其一,关于研究开发计划、课题及研发机构的评价;其二,关于研究开发施策的评价;其三,关于研究人员业绩的评价。③国家科技创新综合体系及其建设举措评价。正是基于这些体系组成和评价措施的得力运作,日本全国的科技创新活动至今才能有声有色和秩序井然地坚持下来。

(5)日本的科技人才开发政策和成功做法曾久为世界各国称誉,特别是进入21世纪以来,其对科技人才培养的重视更达到空前程度,日本在科技立国政策的指导下,一直都在探寻强化基础科学实力、以创新促进经济振兴之路,发现只有狠抓科技人才培养、夯牢基础科学实力,才是未来经济持续发展的最大希望与前途,所以,仅在2010~2015年几年间,就出台了好几部有关加强基础研究战略、策略、计划的政府文件与报告,而强调科技人才培养也是其中主要内容。

①格外强调培养全方位发展的科技人才;

②格外强调培养具有独创性的优秀科技人才;

③格外强调培养具有国际视野的科技人才。

日本通过20世纪七十年代后的科技创新积累和21世纪前十几年的科技继续创新,从官方到民间已经形成了一套相当完善、比较稳定且包括科技自主创新、科技计划政策、科技成果转化、科技教育、科技评价、科技管理等在内的庞大运行体系,其分工明确、责任清晰、各担自职,在日本全国上下,为围绕增强本国综合国力和扩大在国际社会影响而抓长远、抓基础、抓科技创新环境营造、抓知识产权发展、抓技术标准制定、抓市场竞争机制建设等活动,正开展得蓬蓬勃勃、声势热烈、规模浩荡,并成效显著。正因为如此,所以,日本对高科技前沿及其最核心领域主导权和制导权的争夺,才表现出那么一副后起自傲、急待扩张和异常耀武扬威的姿态。

(三)我国建设世界科技强国需具备的基本要素条件与致力于和平崛起的科技创新体系倡首缔造。

改革开放近30年来,我国经济、科技持续快速发展,目前的经济总量已跃居世界第二,科技的部分领域已进入世界先进行列或领先地位。尽管如此,但我国还仍然不是世界经济强国,也不是世界科技强国。这是因为我国经济水平、科技水平长期贫弱以及经济结构、科技结构长期不合理所造成的矛盾、掣肘状况至今都积重难纾,各种发展不平衡、不协调及环境破坏、资源浪费带来的不可持续发展等问题,亦在屡屡出现和造成重重困扰。如同前面提到,从20世纪九十年代开始,世界经济发展中潜伏的一些问题及全球多种危机同样在日益催生新一轮科技革命的降世,伴随着每次科技革命的产生,势必又都会爆发轰轰烈烈的产业革命(或称工业革命)。在历史上,我国曾两次痛惜地失去直接站进世界科技革命中心队列的机会,对第三次科技革命我国仅只能算作是积极的候补参与者和较大奉献者,其主导权与制控权则统统都被掌握在西方科技强国手里。面临新一轮科技革命,国际大环境变了,我国的国际地位及综合实力也在大幅度攀升,更何况,我国又是抱定和平崛起的远大建设目标,并且是为国际社会的公平、正义、和谐而奋斗,这种国策导向、战略理念和行进道路,相信总能开拓出有别于西方传统科技大国的崭新前景。

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[责任编辑:杨昀赟]
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