二十国集团领导人杭州峰会是今年我国最重要的主场外交,也是新中国成立以来我国主办的层级最高、影响最深远的多边峰会。杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题,发表了具有里程碑意义的领导人公报,核准了《二十国集团创新增长蓝图》等多份含金量十足的文件。国际舆论高度关注杭州峰会,普遍认为这是二十国集团历史上成果最为丰富的一届峰会,会议主题和成果有雄心、有视野、有创新,具有开创性、方向性、标志性意义,为摆脱当前世界经济困局提供了新思路,为深化国际经济合作指明了新方向,体现了中国的广阔战略视野,展现了中国领导人的博大气度与胸怀。
杭州峰会对世界和中国都意义非凡
对世界而言,杭州峰会恰逢其时。国际金融危机至今已经8年,但世界经济仍未重回正轨,旧问题尚未解决,新挑战不断涌现。在世界经济增长乏力、国际金融市场波动、大宗商品价格震荡、贸易投资低迷的表象之下,增长模式、动力来源、治理结构等深层次、结构性问题亟待解决,来自经济全球化进程中被边缘化的国家与弱势群体的呼声值得重视。与此同时,地区热点问题不靖,地缘政治因素凸显,气候变化、难民危机、恐怖主义等全球性挑战突出,更增加了全球经济的不稳定性和不确定性。
面对世界经济迷局,各方高度关注杭州峰会能否为世界经济指明方向,从根本上解决增长乏力的世界性难题?能否在纷繁复杂的国际形势下重振同舟共济的伙伴精神?能否推动二十国集团在后危机时期成功转型、引领国际经济合作、完善全球经济治理?对这些问题的回答,事关二十国集团所有成员切身利益,牵动世界经济整体发展。
对中国而言,杭州峰会亦是恰逢其时。杭州峰会正值我国实施“十三五”规划开局之年和全面深化改革关键之年,我国发展站在新的历史起点上。习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上指出:“这个新起点,就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点,就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点,就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。”杭州峰会为中国与世界的进一步交流互鉴、合作共赢打开了新的窗口、提供了重要平台,有利于将对外经济合作同深化国内改革发展紧密融合,为中国经济转型和扩大开放营造更加良好的外部环境。主办杭州峰会对推动我国经济社会发展、增强我国全球治理话语权和制度性权力、运筹同主要各方关系,都具有重要现实意义和深远战略影响。
杭州峰会成果高屋建瓴、引领未来。杭州峰会通过的由中方起草、主导的《二十国集团领导人杭州峰会公报》是峰会最重要的纲领性文件。这一公报反映了习近平主席提出的关于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的中国理念,体现了推动解决世界经济增长所面临根本问题的中国方案,融汇了倡导构建人类命运共同体以及完善全球经济治理的中国主张,并将这些理念、方案、主张上升为国际共识。其中,峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题植根于中国改革开放的伟大实践,顺应并引领世界经济和国际经济合作潮流,堪称五大发展理念的国际版。这一公报丰富了国际社会关于全球经济治理和国际经济合作的共识,获得二十国集团各方广泛支持,是二十国集团发展史上的重要里程碑。
为二十国集团各领域合作留下中国印记
在中方主持下,各方近一年来围绕峰会主题和各项重点议题深入讨论、凝聚共识,交出了一份令人满意的答卷。
推动创新世界经济增长方式。当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革前夜,创新在推动生产力跨越式发展、实现经济强劲增长方面发挥着关键作用。二十国集团作为国际经济合作主要论坛,必须敏锐把握世界经济的最新脉动,敢为人先、善为人先,抓住新经济、新要素、新业态,从中挖掘增长新动力。在中方推动下,杭州峰会以创新为主线,以科技创新为核心,带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新,瞄准穴位,着眼实效,着力从根本上解决世界经济增长乏力问题,力求集各方之力引领世界经济实现新一轮增长。杭州峰会开创性地制定了《二十国集团创新增长蓝图》以及《2016年二十国集团创新行动计划》等文件,就结构性改革的优先领域、指导原则和指标体系达成共识,结构性改革首次同财政政策、货币政策并列为三大政策工具,并最终写入领导人公报。这些在二十国集团历史上均属首创之举,真正做到了有理念、有机制、有行动,为充分挖掘全球经济增长新动能作出了重要贡献,打造了二十国集团合作的新典范。
推动完善世界经济金融治理体系。习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲,系统阐述了以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观,并提出了合作重点领域和任务,为完善全球经济治理体系描绘了路线图。中国接任二十国集团主席国以来,推动加强各国宏观经济政策协调取得新进展,成功促成人民币加入特别提款权货币篮子,推动国际货币基金组织落实了延迟多年的改革方案,沉寂多年的国际金融架构工作组得以重启,使二十国集团在完善全球经济金融治理中的旗帜作用得到更好发挥。在杭州峰会上,各方一致同意加强落实各项金融改革举措,密切监测和应对金融体系潜在风险和脆弱性,深化普惠金融、绿色金融领域合作,共同维护国际金融市场稳定;深化国际税收合作,有效打击逃避税,促进全球投资和经济增长;在能源可及性、可再生能源、能效等领域制定行动计划,进一步提升全球能源治理有效性。